人大代表劉翔浩：政府出資引導社會資金扶持小微企業(yè)

每經記者 李靜瑕 發(fā)自北京

經歷了2011年民間借貸的“瘋狂生長”，小微企業(yè)的“融資難、融資貴”問題成了兩會關注焦點。

從十九年前的茶油小作坊，到現(xiàn)在茶油行業(yè)的龍頭企業(yè)，全國人大代表、湖南金浩茶油股份有限公司（下簡稱“金浩”）董事長劉翔浩帶領金浩歷經了小微企業(yè)的成長。劉翔浩在談及小微企業(yè)、農產品加工企業(yè)的融資難題時，更是感觸良深。接受《每日經濟新聞》記者采訪的時候，劉翔浩就提出，政府應該出資引導社會閑置資金來扶持小微企業(yè)、農產品加工企業(yè)。

建議政府出資引導社會資金

“按照國家政策層面來講，農產品加工企業(yè)，包括糧油方面，是有資金保證的。但是，可能像一些地方區(qū)域性的農業(yè)產業(yè)，銀行沒有辦法了解情況，也沒有納入到銀行支持的項目。”劉翔浩對記者表示。

對“三農”發(fā)展，有專業(yè)的農業(yè)發(fā)展銀行提供支持，同時中國農業(yè)銀行也有專門的部門對其進行信貸的支持。正如上述劉翔浩所言，一些地方的農業(yè)產業(yè)，可能并不能夠被列入到這些專門銀行的支持項目當中。

劉翔浩認為，目前企業(yè)對資金的需求量越來越大，而信貸規(guī)模相對收緊的背景下，大企業(yè)的融資有時候都難以滿足，小微企業(yè)抗風險能力本來就弱，風險比較大，因此銀行信貸就更難滿足小微企業(yè)、農產品加工企業(yè)的融資需求了。

在兩會期間，代表委員特別是一些企業(yè)家代表們，在小微企業(yè)融資方面都提出了“融資貴”的現(xiàn)象。從銀行融不到資，一些小微企業(yè)、農產品加工企業(yè)等在沒有其他渠道獲得資金的時候，就會轉向高利貸尋求資金出路。

“在難以融資的情況下，農產品加工企業(yè)先借一個過橋資金，然而并沒有考慮后期帶來的困難，會整個財務成本就會越來越高，整個資金也就會越來越困難，風險就越來越大。”劉翔浩對記者分析稱，目前民間借貸的高利率，一些小微企業(yè)承受不了，農產品加工企業(yè)的利潤本身就薄，更加承受不了，融資的渠道也會更窄。

對于小微企業(yè)、農產品加工企業(yè)等的融資難題，劉翔浩就建議，地方政府可以出一部分資金，然后再引入社會閑散資金，在把這些資金規(guī)范起來，使其陽光化。比如設立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行是一個方向。

劉翔浩稱，政府出資引導，首先具有公信力，如果純粹由民間資本來引導，可信度不高；其次，政府可以實施一定的監(jiān)管，使得融資渠道更加規(guī)范。

多渠道助農戶融資

“企業(yè)的發(fā)展肯定是離不開銀行的貸款支持。”劉翔浩表示，以他創(chuàng)立的金浩為樣本，在成立之初到現(xiàn)在，幾乎發(fā)展的每個階段都沒有離開過銀行的信貸資金支持。

然而，目前信貸有限的情況下，諸多小微企業(yè)、農產品加工企業(yè)都并未能夠像劉翔浩當年那么幸運。在無抵押物的情況下，信用貸款也難以跟進，特別是一些農戶要在銀行融資就更加難。

劉翔浩的加工企業(yè)正是要與油茶種植農戶打交道，從企業(yè)的角度，他呼吁多渠道來為農戶提供資金的支持。

以油茶種植農戶為樣本。目前有新的油茶樹品種，每年每畝油茶籽產量可以高達50~80公斤，可以說是讓種植農戶看到了希望。

希望帶來的時候也伴隨著困境，這類高產量的油茶樹前期種植就需要花3~5年或者5~8年的時間。這意味著，農戶種植油茶樹的前幾年的投入不會產生任何收益。

這個時候，劉翔浩也曾建議國家采用“三三四”的模式，即公司投入30%，銀行貸款40%，財政補貼30%。“現(xiàn)在中央財政、地方財政都給了補貼，但是銀行貸款沒有落實。給農民貸款，由于農民沒有抵押物，銀行還是不放心。”

于是劉翔浩從公司層面采取三種模式，來解決農戶種植油茶的前期資金投入。第一種模式是選擇一個種植大戶合作，每年產量多少，公司就收購多少。第二種模式就是采用股份合作制，例如一萬畝成立一個種植公司，金浩拿出51%的資金入股，農戶以土地入股，收獲時產量以入股比例分配之后，農戶的再用市場價賣給金浩。此外，第三種模式就是前期金浩借款給農戶種植，到豐收之后，農民還了公司錢，再以市場價把油茶籽賣給金浩。

從多種模式來解決農戶的融資難題，劉翔浩認為，作為農產品加工企業(yè)也需要想些辦法來支持產業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。