二胎指標轉(zhuǎn)贈不為富人，而是為所有人

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

“即便是95%以上的人反對，我還將持續(xù)堅持自己的觀點。”這是3月4日晚上8點30分，全國人大代表、志高集團控股董事局主席李興浩接受《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪時說的一句話，他說自己的建議“被誤解”。

在今年“兩會”開幕的前夜，李興浩在《關(guān)于調(diào)整現(xiàn)行計生政策、促進優(yōu)生優(yōu)育、提高人力資源素質(zhì)的建議》中提出，允許有二胎合法生育指標的公民，高學歷者、富裕人群、公務(wù)員等可申請二胎生育指標。

建議甫一公布，質(zhì)疑者眾。就連李興浩有一天在面對其他4位全國人大代表時，只有一位表示默認，其余的都對此建議不予認同。

帶著倦容的李興浩告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“此建議絕不是幫富人說話，我是為所有人說話。”

李興浩詳解二胎轉(zhuǎn)贈建議

李興浩在建議中提出，由國家人口與計劃生育委員會、國家人力資源和社會保障部牽頭，建立一個國家計劃生育指標轉(zhuǎn)贈平臺。允許有第二胎合法生育指標的公民自愿通過國家設(shè)立的平臺轉(zhuǎn)贈第二胎生育指標，高學歷者、富裕人群、公務(wù)員等可從平臺中申請第二胎生育指標。

轉(zhuǎn)贈平臺通過搖號方式，讓申請指標者與轉(zhuǎn)贈指標者建立一對一的幫扶，轉(zhuǎn)贈平臺必須確保雙方的權(quán)利義務(wù)。

申請指標者的義務(wù)是，為轉(zhuǎn)贈指標夫婦購買社保、醫(yī)保、人身意外保險等國家現(xiàn)行規(guī)定的所有基本保險，同時提供最低生活保障（按整個國家的平均水平）至終老。另外，他們還應(yīng)資助轉(zhuǎn)贈指標夫婦的子女完成大學學業(yè)。在雙方自愿的情況下，轉(zhuǎn)贈指標夫婦如果愿意到城市落戶，則需為其在申請指標者所在城市購買35平方米的保障房。轉(zhuǎn)贈指標夫婦在農(nóng)村的所有土地的使用權(quán)則歸申請指標者。

他在建議中指出，“如果轉(zhuǎn)贈指標夫婦在轉(zhuǎn)贈了第二胎生育指標后，又再生第二胎，則取消所有幫扶舉措，并給予現(xiàn)行計生政策3倍的處罰。”

轉(zhuǎn)贈指標使孩子有更好教育

對于這樣的建議，持有反對意見的人們認為，李興浩是站在富人的角度考慮問題，誰能保證富人會一直對轉(zhuǎn)贈指標夫婦盡到義務(wù)？

但李興浩表示，他是經(jīng)過好長時間的醞釀才提出這個建議，為了避免現(xiàn)實中“越生越窮”的惡性循環(huán)，必須要找到一種“治本”的方法。他認為自己恰是更多站在窮人立場。他建議的初衷是，通過轉(zhuǎn)贈指標的方式，使得孩子擁有更好的教育，更好的成長環(huán)境，同時幫助轉(zhuǎn)贈指標夫婦進一步脫貧。

“我很清楚，在農(nóng)村賺錢的機會很少，另外農(nóng)民沒有什么保險，盡管這兩年有新農(nóng)保等，但并不是所有人都能享受得到。”李興浩說。

他表示，農(nóng)民更多考慮的是自己年邁之時，如何養(yǎng)老，那么傳統(tǒng)的共識就是：養(yǎng)兒防老，多子多福。這就陷入了“越生越窮、越窮越生”的魔咒，早前我國計生系統(tǒng)的官員意識到此問題后，于2006年開始實施“獎勵扶助”制度和“少生快富”工程。

同時在他看來，“高學歷者、富裕人群、公務(wù)員人群在當今社會普遍有著較高的社會地位和較好的經(jīng)濟條件，這些可以保證新生人口具備基本的教育條件和良好的成長環(huán)境。”

富裕人群四成想要二胎？

當《每日經(jīng)濟新聞》記者問及富裕人群對于二胎生育的整體愿望時，李興浩說，如果有5個人屬于富裕人群，那么其中就有兩人想要二胎。

在李興浩看來，正因有著持續(xù)的需求，由國家搭建一個指標平臺，通過搖號方式分配資源，可以有效解決一系列問題，國家不用花一分錢。

這其中，公民根據(jù)自己的需求，在自愿的情況下轉(zhuǎn)贈第二胎生育指標，由此得到一定經(jīng)濟幫扶，生活得到更好的保障，子女也可順利完成大學學業(yè)，并有條件享受城市化生活，從而增強其執(zhí)行計劃生育政策的自覺性。

而通過平臺申請到指標者，他們生育第二胎的強烈愿望得到滿足，也將對計生政策更加擁護。

他說，農(nóng)民自愿到城市入戶定居，可參與城市保安、家政等一些工作，他們就業(yè)、擇業(yè)更方便、更有保障，也可讓用人單位或家庭更放心。

另外，“通過這種方式，可實現(xiàn)調(diào)節(jié)貧富懸殊、縮小貧富差距，達到全民幸福、共同富裕的目的。更有利于促進社會和諧。”李興浩說。

早在2009年，九三學社的調(diào)研指出，每對夫婦只生一個孩子的政策，在城市普遍嚴格執(zhí)行，但農(nóng)村很難推行，在人口素質(zhì)城鎮(zhèn)高于農(nóng)村的情況下，將導(dǎo)致人口素質(zhì)整體下降。

李興浩攤開雙手說，“通過指標的轉(zhuǎn)贈，讓所有人的綜合素質(zhì)提升，國民整體素質(zhì)將會整體提高。”

廣東計生委：生育權(quán)不能轉(zhuǎn)贈

對于李興浩的建議，廣東省計生委官員向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，他們已經(jīng)對此做了表態(tài)，還是堅持之前的觀點，“人的生育權(quán)不能轉(zhuǎn)贈”。

日前，廣東省計生委主任張楓在接受《新快報》采訪時指出，公民有生育的權(quán)利，也有不生育的自由，但生育權(quán)不是說轉(zhuǎn)贈就能轉(zhuǎn)贈的東西。

張楓認為，“一旦轉(zhuǎn)贈生育權(quán)，不但不符合法律規(guī)定，還會萌生道德問題，如涉及買賣，對此合法的二胎生育權(quán)，是絕對不能轉(zhuǎn)贈的。”

李興浩并不認同這樣的說法，他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“他說我違法，我是全國人大代表、我不是要求你去做，我提建議是讓國家立法而已。”

他說，“轉(zhuǎn)贈并不是私自交易，而是在國家立法的前提下，通過國家設(shè)立的平臺轉(zhuǎn)贈，且在公平、公正、合法、自愿的前提下進行。”他認為，轉(zhuǎn)贈沒有富人窮人之分，只有需求者和無需求者之分。

對于公眾擔心的“會使得二胎指標成為商品”問題，李興浩認為，“每個人都享有合法的生育權(quán)，二胎指標轉(zhuǎn)贈的建議并不是取消誰的生育權(quán)，而是以自愿為原則。同時只要國家對此立法，二胎指標就不會變成商品。”