李榮融回應世行報告：絕非國進民退 不怕與其辯論

每經記者 張敏 發(fā)自北京

針對世界銀行此前發(fā)布的關于中國改革的相關報告，全國政協委員，國資委前主任李榮融3月4日表示，手上數據充足，不怕與世行辯論。

李榮融在當日的全國政協小組討論會上強調，世界銀行報告選擇在今年“兩會”之前推出，出臺時間較有針對性。但對于報告中的觀點，他顯然并不贊同。

近期，世界銀行發(fā)布了一份名為《2030年的中國：建設現代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》的報告，旨在為中國實現向高收入社會的過渡提供建議。對國有企業(yè)和銀行進行改革是世界銀行給中國開出的最關鍵“藥方”。這也引發(fā)了廣泛的爭論，話題還涉及到近些年一直在強調的“國進民退”。

數據否定國進民退

據悉，上述報告是由財政部、國務院發(fā)展研究中心和世界銀行共同組織的關于中國未來20年發(fā)展戰(zhàn)略大型研究項目的成果，也是世界銀行與中國首次以聯合課題組的形式共同開展的研究。其中，該報告的第一條建議就是——中國需要進一步重組國有企業(yè)部門，破除競爭性行業(yè)的壟斷和寡頭壟斷企業(yè)。

在本屆“兩會”期間，這也引發(fā)了關于“國進民退”的討論。作為外界一直是關注的焦點問題，一些代表委員建議給予民企更多的生存空間，避免國進民退情況的發(fā)生。

對此，李榮融再次駁斥了這一說法，并稱之為“無稽之談”。

他列出一組數據，證明國有工業(yè)企業(yè)的市場比例正在下降：1998年到2010年間，國有企業(yè)的戶數占比從39%下降到4.5%；主營業(yè)務收入占比從52%下降到27%；利潤總額從36%降至27.8%；從業(yè)人數從60.5%下降到19.2%，貢獻的稅收從65.5%下降到37.2%。

但這并不包括國有非工業(yè)企業(yè)和金融企業(yè)數據，而金融機構的市場份額和利潤總額更是驚人。但財政部尚未公布相關數據。

基于上述數據，李榮融還說，這些年，民進的步伐要比國退快，而同期，針對國企推出的相關政策幾乎沒有。事實上，從2006年開始，民企占據的資產總額比例已經過半，超過國企占據市場主力。

公司治理結構改革是當務之急

但與此同時，國企壟斷了多數國內的重要行業(yè)，并給民企帶來了不小的門檻。這種壟斷性以及享受的政策優(yōu)惠也成為外界詬病的焦點。

在本屆“兩會”期間，一些代表委員建議給予民企更多的生存空間，包括更多的信貸支持，以及放開一些壟斷性領域等，同時也存在削弱國企份額的聲音。

針對國企與民企協調發(fā)展的關系，李榮融表示將國企比作科比。“湖人隊能沒有科比嗎？光靠科比之外的其他人，能成為湖人隊嗎？”李榮融表示，國企在企業(yè)中的作用相當于明星，要在國際市場產生競爭力，光靠民企是不行的。

事實上，除了一定程度的壟斷性質外，國企的公司管理結構復雜，導致效率低下，這也被詬病為造成國有資產的浪費。

對此，李榮融表示，“國企成在改革，要繼續(xù)發(fā)展，就要繼續(xù)深化改革。”

他認為，深化國企改革，最要緊的一個方面在于國企的公司治理結構改革。其中，應當設立董事會，讓董事會成為決策和討論機構。

他還強調，當前的國有資產管理體制還需進一步完善和強化。

扶持民企要發(fā)揮協會作用

而對于民企的發(fā)展，李榮融總結出4個不足：信息不足；信用不足；培訓學習不足；遇到困難時收到的幫助不足。

其中，信用不足導致企業(yè)很難獲得銀行的低息貸款，而遇到困難時，很多民企失去政策的“托底”，無法得到資金的“輸血”，往往只剩破產一條道路。這也是導致民企發(fā)展艱難的重要因素。

他表示，除國資委外的一些政府部門，如財政部等，政策的著力點應房子其他所有制企業(yè)上。

同時，還應當充分發(fā)揮行業(yè)協會的作用，通過協會來指導整個行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。