政協(xié)一號提案：實體經濟解困的“四大建議”

3月3日上午，《每日經濟新聞》記者從權威人士處獲悉，由民建中央、農工黨中央、全國工商聯(lián)聯(lián)名提交的《關于強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》已經被列為全國政協(xié)十一屆五次會議一號提案。

據(jù)悉，這也是政協(xié)一號提案首次由3個黨派聯(lián)名提出。這也與去年末中央經濟工作會議關注實業(yè)的思路相一致。

2011年中央經濟工作會議強調，要“牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍”。

上述提案認為，造成當前實體經濟困境有六個方面的具體原因：一是多種因素疊加使成本攀升，實體中小企業(yè)面臨“成本太高、利潤太薄”的壓力；二是過度壟斷使民間資本投資無門，實體中小企業(yè)發(fā)展空間嚴重受限，大量民間資本變成游資熱錢；三是受國際金融危機影響，市場需求萎縮，訂單大幅減少，實體中小企業(yè)產能過剩嚴重；四是產業(yè)鏈上下游“兩極分化”，下游民營中小企業(yè)面臨融資難、用工荒等多重困境，不堪重負；五是實體經濟和非實體經濟之間投資回報反差巨大，做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導要素流向非實體經濟；六是企業(yè)創(chuàng)新需要高投入，具有高風險，中小企業(yè)創(chuàng)新轉型資源不足，能力不夠，舉步維艱。

對此，該份提案還提出了4個方面的建議。

一是在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時，要更加重視民間資本的投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導民間資本進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間。

提案建議，支持民間投資進入鐵路、市政、能源、金融、社會事業(yè)等領域；引導國企調整產業(yè)布局，把一般性競爭行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體，防范國企過度擴張對民營中小企業(yè)形成“擠出”效應。

二是努力減少投機暴利，限制投機暴富。其中，要堅持樓市宏觀調控，規(guī)范民間借貸市場，完善金融證券市場監(jiān)管，限制投機暴利，努力遏制上游高利潤企業(yè)將成本費用向下游中小企業(yè)變相轉移，對壟斷性行業(yè)和暴利性行業(yè)征收“暴利稅”等。

此外，一號提案還建議政府和企業(yè)要聯(lián)手應對高成本，以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間。其中，通過減稅、減費、減負等方式提高民間資本回歸實業(yè)的投資回報，并進一步減少、簡化行政審批，嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，堅決清理和取消不合理收費，治理亂罰款、濫評比、亂收費等。

最后，該提案還力主改革金融體制，放寬民間資本設立金融機構的市場準入，使民間金融從“地下”野蠻成長轉向“地上”理性發(fā)展從而為中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展營造良好的融資環(huán)境。

自2006年以來，政協(xié)一號提案涉及的主題分別是兩稅合并、保障房建設、資本市場稅收、就業(yè)、低碳經濟，以及社會保障。