華圖教育董事長(zhǎng)、總裁易定宏

每經(jīng)編輯 胡騰

新中國(guó)成立60周年特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。作為教育事業(yè)的重要組成部分，我國(guó)的民辦教育和民辦培訓(xùn)為此做出了巨大貢獻(xiàn)。截至2008年底，我國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校10萬(wàn)所以及2萬(wàn)多所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，成為希望提高學(xué)歷層次、就業(yè)能力或文化素養(yǎng)的不同人群的學(xué)習(xí)和提高的平臺(tái)。

但是長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，教育與培訓(xùn)在人們心中是模糊的。而且與教育機(jī)構(gòu)不同，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨著監(jiān)管主體不明晰、監(jiān)管辦法缺失的狀態(tài)等問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》中明確指出：“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”。此條款明確了經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)由工商行政部門(mén)管理，但是目前國(guó)務(wù)院尚沒(méi)有發(fā)布經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法。《上海市終身教育促進(jìn)條例》等地方法規(guī)中規(guī)定了當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序，但是目前并沒(méi)有任何一部全國(guó)性的法規(guī)對(duì)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的程序進(jìn)行明確。

       區(qū)分經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)與傳統(tǒng)意義的教育的監(jiān)管辦法，有助于教育培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更好的服務(wù)大眾。因此呼吁有關(guān)主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院盡快出臺(tái)相應(yīng)監(jiān)管政策，明確經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，或者請(qǐng)立法機(jī)構(gòu)考慮以法律法規(guī)的形式對(duì)現(xiàn)行《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》中涉及經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。