“產(chǎn)業(yè)新城模式”牽引 華夏幸?；鶚I(yè)奔向“幸福”

在內需不足、外貿(mào)疲軟，而投資沖動難以持續(xù)的情況下，未來我國經(jīng)濟增長的新引擎是什么？經(jīng)濟增長路徑如何設定？經(jīng)過金融危機洗禮后的中國，正在面對上述復雜而嚴峻的問題。

事實上，重新尋找經(jīng)濟增長內生動力，已經(jīng)成為全世界面臨的主要課題。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的中國，則有著自己的一套發(fā)展路徑。

中國社科院學部委員、中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚認為，在中國工業(yè)化進程中，實體經(jīng)濟有三大“造血”機制：工業(yè)企業(yè)、中心城市和縣域經(jīng)濟。而隨著中心城市的基礎設施建設、城市發(fā)展等持續(xù)推進，這些城市已經(jīng)步入新的發(fā)展階段。

相比之下，工業(yè)企業(yè)和縣域經(jīng)濟則將成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要后續(xù)推動力。尤其是后者，總體相對薄弱，導致三者間處于明顯的不平衡狀態(tài)。

城鎮(zhèn)化提供引擎

“十二五”規(guī)劃明確提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化”的指導思想，毫無疑問，“城鎮(zhèn)轉型”業(yè)已成為國民經(jīng)濟重點。作為國民經(jīng)濟基本單元，以及我國城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟“二元結構”結合部的縣域經(jīng)濟，無疑成為實現(xiàn)城鎮(zhèn)轉型的核心。

根據(jù)社科院的報告，截至2010年，中國居住城鎮(zhèn)的人口接近6.66億人，城鎮(zhèn)化率達到49.68%，遠低于發(fā)達國家的水平。要推進城鎮(zhèn)化，未來我國還有很長的路要走。

按照金碚的觀點，縣域經(jīng)濟未來仍有較大的發(fā)展前景，其可以在農(nóng)業(yè)基礎、勞動力供應、土地開發(fā)、村鎮(zhèn)工業(yè)、市場需求等各方面對工業(yè)化產(chǎn)生極大的推進作用。同時，要啟動內需，廣大縣域和農(nóng)村的潛力無疑十分巨大。

而事實是，長期以來，縣域經(jīng)濟的發(fā)展并未得到各界的足夠重視，即便是如今較為發(fā)達的縣域經(jīng)濟，其增長也往往是由政策驅動，缺乏可持續(xù)性，并不符合市場化操作的規(guī)律和規(guī)范。

中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文則認為，我國的城鎮(zhèn)發(fā)展是建立在低成本獲得城鎮(zhèn)建設用地、廉價使用勞動力、環(huán)境承載嚴重壓力基礎上，同時，統(tǒng)計口徑也導致城鎮(zhèn)化率存在虛高現(xiàn)象，且不可持續(xù)。

那么，在工業(yè)化發(fā)展的中期階段，如何驅動縣域經(jīng)濟的增長？

在多數(shù)專家看來，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體，通過產(chǎn)業(yè)的引進、培育、發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綜合性發(fā)展思路，已取得共識，成為破除縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)城鎮(zhèn)轉型的不二選擇。

正如金碚所說：“中國工業(yè)化中期的縣域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵之一是創(chuàng)造縣域產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化的可行路徑和方式。強縣富民的基礎是形成具有競爭力的縣域產(chǎn)業(yè)群。在這方面，各地區(qū)的發(fā)展實踐中已經(jīng)創(chuàng)造出一些有益的成功經(jīng)驗。其中，華夏幸?；鶚I(yè)投資開發(fā)股份有限公司與一些縣區(qū)合作創(chuàng)造了一種政府主導、企業(yè)運營為突出特征的開發(fā)區(qū)投資運營模式，成為縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的引擎與動力。他們的這一實踐經(jīng)驗受到各方高度關注。”

而這種“產(chǎn)業(yè)促進與城市發(fā)展雙輪驅動”的發(fā)展實踐經(jīng)驗，也與張家港市的“新興產(chǎn)業(yè)轉型升級實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展”思路暗合，并曾獲得多位縣級領導及專家的廣泛認可。

工業(yè)化帶動增長

華夏幸福力推的這種縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，究竟有何特別之處？

以培育10年的固安為例。固安工業(yè)園區(qū)位于京南，是河北省人民政府批準的省級開發(fā)區(qū)，2008年被河北省商務廳評定為“河北省發(fā)展速度最快園區(qū)”，現(xiàn)已形成“中國北方電子信息產(chǎn)業(yè)基地”、“中國北方汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”和“現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地”三大產(chǎn)業(yè)集群。

通過政府搭橋、企業(yè)化運作的方式，如今，這三大產(chǎn)業(yè)集群已吸引了京東方、東方信聯(lián)、阿爾西、正興等國內外眾多知名企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，成為大北京地區(qū)及環(huán)渤海經(jīng)濟圈最具投資價值的區(qū)域之一，同時也是環(huán)渤海地區(qū)典型的產(chǎn)業(yè)新城。

在多數(shù)分析人士看來，固安園區(qū)的崛起，是系統(tǒng)推進區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)劃、招商、開發(fā)的完全市場化運作，謀求縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的重要嘗試。

這一點，恰恰創(chuàng)造了縣域產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代化的可行路徑和方式：強縣富民的基礎是形成具有競爭力的縣域產(chǎn)業(yè)群。

按照金碚的觀點，形成發(fā)達的縣域經(jīng)濟是中國完成工業(yè)化的最終標志。其中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的結構現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，縣域經(jīng)濟將成為主要的空間載體之一。

對于多數(shù)縣級地區(qū)來說，縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已不適合走處于工業(yè)化初期那種主要依靠在中低端產(chǎn)業(yè)領域的生產(chǎn)規(guī)模擴張來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的道路。因地制宜，謀求新的增長路徑極為重要。

由于其成功經(jīng)驗，上述嘗試已被稱之為“華夏模式”。其特點是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展雙輪驅動的發(fā)展模式投資運營開發(fā)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)價值最大化貫穿始終，推動園區(qū)價值最大化、城市價值最大化，以及縣域經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟價值最大化。

為此，中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所將決定與華夏幸福基業(yè)投資開發(fā)股份有限公司合作，設立專門的研究機構，進行更廣泛深入的調查研究，以期為中國工業(yè)化中期的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路徑提供理論與實踐密切結合的有價值的研究成果。

多數(shù)專家認為，在總結這些實踐經(jīng)驗的基礎上，各地區(qū)有可能將建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和縣域經(jīng)濟發(fā)展密切結合起來，為解決中國工業(yè)化進程中的產(chǎn)業(yè)升級方向和縣域產(chǎn)業(yè) （經(jīng)濟）相對薄弱的矛盾，提供有益的思路和實踐路徑。