公務(wù)車限買自主品牌 多家公司分羹1200億元蛋糕

工信部官方網(wǎng)站近日公布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄、吉利 、長安 、華晨、力帆 、長城等主流自主品牌陣營，覆蓋了轎車、多功能乘用車、越野車、新能源轎車四大類。整個(gè)《目錄》征求意見稿就是當(dāng)前自主品牌乘用車陣營的“大閱兵”，堪稱“史上最給力”。從國際慣例來看，公務(wù)車采用自主品牌本無可厚非，且不論美國、德國、韓國、日本等國家，甚至在印度這樣發(fā)展中國家，政府用車也是清一色的自主品牌，舒適程度約等于夏利。這一消息對于自主品牌的車企來說無疑是好消息，對于公務(wù)車的老品牌“紅旗 ”來說，或?qū)砀蟮氖袌觥?/p>

合資及國外品牌全部出局

2月24日晚，工業(yè)和信息化部官網(wǎng)發(fā)布《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》(以下簡稱目錄)。值得注意的是，此次公務(wù)用車采購車型目錄所有的車型均為自主品牌車型，合資企業(yè)車型包括合資企業(yè)的自主品牌車型全部落選。

按規(guī)定，在公示10個(gè)工作日后，將在“征求意見稿”的基礎(chǔ)上確定最終的“目錄”?？梢灶A(yù)見的是合資品牌已基本無緣2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車采購。

此外，歷來被政府選入采購目錄的奔馳和奧迪等外國品牌也輸給了自主品牌。

自去年以來，中國汽車市場一片低迷。自主品牌更是步履維艱。該意見稿的出臺，是否給自主品牌車企注入了一劑良藥？

2012年公務(wù)車限買國貨

根據(jù)《目錄》，此次入選的包括26家汽車企業(yè)的412款車型，其中汽柴油轎車265款、MPV64款、SUV78款、新能源轎車5款，入圍企業(yè)中除鄭州日產(chǎn)外全部為內(nèi)資企業(yè)。雖然前期政策傾向于自主品牌車型，但在“1.8L排量、18萬元”價(jià)格區(qū)間內(nèi)，仍有部分合資品牌車型符合條件，但最終《目錄》入圍車型全部為自主品牌車型，這一結(jié)果超出市場預(yù)期。

此外，入圍的自主品牌汽柴油轎車主要集中于1.3L~1.6L(含)這一排量范圍，合計(jì)170款，占比64%，另外此次還有1款插電式混合動(dòng)力、4款純電動(dòng)汽車入圍。

中投顧問高級研究員李宇恒認(rèn)為，公務(wù)車采購的示范作用也明確了國家支持自主品牌、小排量、新能源汽車的政策傾向。

值得注意的是，此次目錄與前幾年公布的公務(wù)用車目錄比較，當(dāng)時(shí)的38家車廠，有17家為外資或合資廠。

在2009年曾公布的《2009-2010年中央國家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單》中，還不乏像大眾 、豐田 、別克這樣的合資品牌，甚至還有奧迪、寶馬 、奔馳這樣的豪華品牌。

這則“目錄”共公布了四類汽車，分別為汽柴油轎車、多功能乘用車、越野車和新能源轎車。六大汽車集團(tuán)、吉利、長城等主流自主品牌均在列。

長安汽車新聞發(fā)言人江愛群告訴《證券日報(bào)》記者，作為民族企業(yè)，看到這樣的舉措出臺很興奮。這是一種很好的示范作用，對我們這些踏踏實(shí)實(shí)搞自主品牌的公司鼓勵(lì)很大。

“國內(nèi)的自主品牌汽車從產(chǎn)品、技術(shù)以及性能上來說，都不比國外差，目前亟需要培養(yǎng)自主品牌形象。實(shí)際上，國外很多國家公務(wù)車都是用的國內(nèi)自主品牌。”他還表示。

實(shí)際上，早在2009年初出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中就提出，從2009年開始，各級政府和公共機(jī)構(gòu)配備更新公用車自主品牌汽車所占比例不得低于50%。

但是，該規(guī)劃出臺后并沒有得到很好的執(zhí)行。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，長期以來中國公務(wù)車采購中，有近九成都是合資品牌。截至2009年11月，全國公務(wù)車上牌量為615426輛，而自主品牌車企獲得政府采購的份額卻不到一成。2010年，自主品牌轎車的政府采購量也不足總量的30%；2011年1-6月，政府采購中自主品牌比例僅為20%。

國信證券分析師表示，2011年以來相關(guān)政策，包括此次公布的目錄對自主品牌的支持力度大幅較強(qiáng)，也體現(xiàn)了政府對自主品牌的重視，實(shí)際實(shí)施效果還要看政策公布后后期執(zhí)行，以及對超標(biāo)、不合規(guī)公務(wù)車采購的處理力度。

此外，對于此次慘遭出局的合資企業(yè)來說，李宇恒表示，由于政府采購市場的規(guī)模不足以對合資企業(yè)產(chǎn)生太大的沖擊，因此實(shí)際影響也是有限的。對于合資企業(yè)來說，其重點(diǎn)依然是大力開拓汽車消費(fèi)市場。基本上合資企業(yè)不會將重心放在政府采購用車市場上。

分食公務(wù)車1200億元蛋糕仍難推動(dòng)自主品牌走出泥沼

在A股上市公司中，本次最多車型入選的前三名分別是長城汽車 .

國信證券研究報(bào)告指出，長城汽車、上汽集團(tuán) 、江淮汽車 、比亞迪排名相對靠前。

此外，此舉可直接拉動(dòng)車企的銷量提升。根據(jù)早期披露數(shù)據(jù)和相關(guān)信息推算，預(yù)計(jì)2012年政府公務(wù)購車支出費(fèi)用應(yīng)在1200億元左右，考慮到購買公務(wù)車費(fèi)用的資金結(jié)余率較低、實(shí)際購買車型往往接近限制價(jià)格上限、購買車輛以轎車為主，單車均價(jià)假設(shè)為上限18萬元，則可估算采購量約為67萬輛。

因此，預(yù)計(jì)2012年《目錄》給自主品牌乘用車帶來的銷量增量約為40-50萬輛，預(yù)計(jì)2012年乘用車銷量整體增長10%左右，靜態(tài)測算《目錄》將拉動(dòng)自主品牌市場份額增長2.6~3.2個(gè)百分點(diǎn)。

“公司的銷售肯定會有提升。”江愛群說。

值得關(guān)注的是，公務(wù)車市場背后所帶來的巨大示范效應(yīng)。以奧迪為例，雖然目前奧迪在公務(wù)車市場的銷量僅為其總銷量的10%左右，但“官車”的示范作用，直接刺激了其在私人和商務(wù)車市場的銷量。這對于正處于瓶頸期的自主品牌而言，公車市場確實(shí)是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。

江淮汽車董秘馮梁森在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)則表示，這對自主品牌汽車整個(gè)行業(yè)來說，肯定是好事。但目前對于公司的具體的量的影響，在短期內(nèi)不好通過數(shù)據(jù)來判斷。政府此舉對社會更多的是一種引導(dǎo)作用。

李宇恒稱，該意見稿對自主品牌車型的支持顯而易見。對于自主車型來說，這有利于提高其產(chǎn)量，并推動(dòng)其品牌的提升。

對于進(jìn)入此次名單的自主品牌車企來說，因?yàn)榭钍奖姸啵惨馕吨磥砀偁幖ち?。它們將如何爭奪并分享此次蛋糕盛宴？

對此，李宇恒指出，價(jià)格和排量是自主品牌在競爭中的重要砝碼。針對政府采購市場的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)出針對性的車型至關(guān)重要。此外，要加強(qiáng)汽車技術(shù)和質(zhì)量的提高，并加強(qiáng)后期的維修保養(yǎng)服務(wù)。

但是，值得注意的是，自去年以來，中國汽車市場一片低迷。自主品牌車企更是步履維艱。

中汽協(xié)對于2011年自主品牌汽車給出的評語是：增長下滑，份額下降，自主品牌形勢嚴(yán)峻。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前自主品牌乘用車的市場份額已下降到30%，加上政府采購的10%，自主品牌的整體份額也不到40%。

“整體而言公務(wù)用車采購量并不會太大，市場空間也有限，無論是從絕對購買數(shù)量還是從置換頻率上來說，公務(wù)用車采購都不足以推動(dòng)自動(dòng)品牌走出泥沼，迎來曙光。”李宇恒說。

入選屬“官方抽檢” 技術(shù)和環(huán)保問題不容大意

近年隨著居民收入提高、基礎(chǔ)設(shè)施完善，私人購車早已成為乘用車消費(fèi)的主力，以政府公務(wù)車支出1200億元計(jì)算，僅占2011年汽車整車制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的4.8%，剔除商用車制造業(yè)，預(yù)計(jì)占比在6%-7%，不是乘用車消費(fèi)市場主體。

因此，公務(wù)車采購市場不是市場主體，對自主品牌的影響停留在示范作用層面更多一些。

有資深汽車業(yè)人士告訴《證券日報(bào)》記者，入圍車型從量上來看很多，但是從“質(zhì)”上來考慮仍舊不容樂觀。這在某種意義上說，“聲音效應(yīng)”大于實(shí)際效應(yīng)。從技術(shù)和環(huán)保兩個(gè)角度來考慮，自主品牌車與合資企業(yè)仍存在差距。

去年11月，我國出臺了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，以便更好地對公務(wù)用車采購進(jìn)行管理，增加采購程序的透明度。政府說，這也是其致力于削減行政成本和節(jié)能減排工作的一部分。按照這項(xiàng)規(guī)定，一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不得超過1.8升，售價(jià)不得超過18萬。

規(guī)定還指出，申請加入目錄的汽車廠商必須滿足近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%的條件。

值得注意的是，按規(guī)定，目錄為年度目錄，原則上每年制訂、發(fā)布一次，這也意味著此次入圍目錄的自主品牌不能大意，未來仍舊面對著新的車型補(bǔ)充和符合要求的外資品牌加入競爭的局面。

因此，上述資深汽車業(yè)人士表示，雖然此次PK掉合資品牌，但是自主品牌車企不能盲目樂觀，反而要謹(jǐn)慎對待。此次入圍可以說是對自主品牌品質(zhì)的一次“官方抽檢”，比如前幾年中華牌汽車的尊馳曾一度成為官方用車，但是由于質(zhì)量小問題，并未形成好的口碑。