世界銀行建議中國推進利率市場化 向靈活匯率制度過渡

每經(jīng)記者 梅俊彥 發(fā)自北京

昨日（2月27日），國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行歷時18各月聯(lián)合編著的《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的高收入社會》報告出爐。

該報告為中國的未來發(fā)展提出加快開放型創(chuàng)新步伐、將中國的結(jié)構(gòu)性改革與國際經(jīng)濟變化聯(lián)系起來等六大戰(zhàn)略方向，并就此提出了改革建議。

世界銀行行長佐利克在該報告的發(fā)布活動中指出，報告結(jié)論的中心內(nèi)容是中國需要推進國內(nèi)金融基礎(chǔ)的現(xiàn)代化，在各級政府建立一個公共金融體系，這個體系具有透明度和可問責(zé)性，在更精簡、更強有力的機構(gòu)監(jiān)管下運作，協(xié)助為不斷變化的經(jīng)濟、環(huán)境和社會議程提供融資。

上述報告認為，中國應(yīng)當(dāng)從最近單位全球金融危機中汲取教訓(xùn)，使得財政和金融體系在具有韌性的基礎(chǔ)上，更加公正、透明和人人享有機會。為了確保中國作為國際社會的利益攸關(guān)方繼續(xù)融入全球市場，應(yīng)當(dāng)開放發(fā)展中經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體的投資機會，實現(xiàn)主要貨幣的國際化，向開放的資本賬戶和靈活的匯率制度過渡。

佐利克指出，過去5年中，發(fā)展中經(jīng)濟體對全球增長的貢獻突出，中國是其中重要的部分。在過去的32年里，中國經(jīng)濟年均增長9.9%，已經(jīng)躋身中上等收入國家行列。預(yù)計到2030年，中國的人均收入或能從目前的約5000美元提高至16000美元左右。

不過佐利克同時指出，中國的領(lǐng)導(dǎo)人知道，目前的增長模式不可持續(xù)，應(yīng)當(dāng)警惕這種“直線趨勢”，中國面臨著實現(xiàn)從出口導(dǎo)向和過度依賴投資轉(zhuǎn)向更多地依靠內(nèi)需和消費拉動增長所面臨的挑戰(zhàn)。

上述報告認為中國未來20年所面臨的風(fēng)險包括：短期內(nèi)出現(xiàn)硬著陸的風(fēng)險、人口老齡化和勞動力人數(shù)減少、不平等程度上升、環(huán)境壓力和外部失衡構(gòu)成的挑戰(zhàn)。

為了減少風(fēng)險、促進競爭，報告建議政府重新界定其職能，把關(guān)注點更多地放在制度、規(guī)則和法律上。另外應(yīng)當(dāng)重新界定國有企業(yè)的作用，打破某些行業(yè)的壟斷，實現(xiàn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，降低私營企業(yè)進入的壁壘，疏通中小企業(yè)的融資渠道。

報告認為，改革須包括推進銀行系統(tǒng)的商業(yè)化，逐步取消利率管制，深化資本市場，進一步建立獨立的、強有力的監(jiān)管機構(gòu)來支持中國的金融部門最終融入全球金融體系。未來二十年的金融部門改革應(yīng)該是果斷、全面和配套的改革，按照一個合理排序的路線圖推進。一個優(yōu)先重點是按照市場原則推進利率的自由化。