報(bào)告稱今年GDP增8.59% 建議社保返還由國(guó)企買單

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

今天上午，由廈門大學(xué)、新加坡國(guó)立大學(xué)和經(jīng)濟(jì)參考報(bào)聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告稱，外部市場(chǎng)的不確定性將是2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)央行通過(guò)調(diào)整貨幣政策等手段仍然能夠使得中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)8.6%左右。

前半年經(jīng)濟(jì)增速或低于全年

報(bào)告稱，由于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在2011 年末明顯減速，加上對(duì)希臘清償債務(wù)能力的擔(dān)憂，2012年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)前景依然黯淡。預(yù)計(jì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)上半年經(jīng)濟(jì)減速將尤為明顯，下半年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有所恢復(fù)。

在美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇的背景下，2012年，特別是上半年，中國(guó)貨幣政策很有可能會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整。

課題組根據(jù)CQMM模型假定：在前三季度， M2的增速將從一季度的14%提高至18%；但在下半年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)之后，M2 的增速會(huì)再度下降至16%。

報(bào)告稱，央行將在2012 年的二、三季度連續(xù)降息二次，每次下降25個(gè)基點(diǎn)，從而使一年期貸款基準(zhǔn)利率從現(xiàn)有的6.56%降至6.06%；2013年將維持該利率水平不變。

在上述外生變量的假定下，基于CQMM的預(yù)測(cè)結(jié)果表明：2012年上半年，由于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的不確定性，中國(guó)的進(jìn)出口增速有可能再次大幅度下滑。如果通過(guò)適當(dāng)降息0.5個(gè)百分點(diǎn)并保持M2 全年增長(zhǎng)16%，那么，GDP增速可維持在8.59%的水平。

在前半年經(jīng)濟(jì)增速或許會(huì)低于全年增速。報(bào)告發(fā)布人、廈門大學(xué)教授李文溥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一季度GDP同比僅能增長(zhǎng)8.42%，二季度可能進(jìn)一步下降至8.35%；之后逐步回升。

他稱，2012年通貨膨脹的壓力將大幅度減輕。CPI將回落至3.33%的較低水平。在伊朗和敘利亞局勢(shì)不會(huì)演變成石油危機(jī)的前提下，2012年為應(yīng)對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)減速而實(shí)施的減息等適度寬松的貨幣政策將不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的反彈。

模型還預(yù)測(cè)說(shuō)，2013年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將回升到9.03%，CPI也將有所上升，達(dá)到4.55%的水平。

課題組認(rèn)為，應(yīng)對(duì)2012年可能出現(xiàn)的外部市場(chǎng)沖擊，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)不需要也不應(yīng)該再推出2008 年底及2009年那樣的大規(guī)模擴(kuò)張政策。但是，目前國(guó)際市場(chǎng)低迷對(duì)我國(guó)就業(yè)、居民收入等方面的影響不可低估。提高居民收入，擴(kuò)大內(nèi)需將是下一步發(fā)展的重中之重。

建議社保返還由國(guó)企買單

“兩會(huì)”召開(kāi)在即，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議本月明確了今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的八大工作重點(diǎn)，其中收入分配、擴(kuò)大消費(fèi)以及社會(huì)保障等一系列涉及民生的重要問(wèn)題均在其列。

廈門大學(xué)和新加坡國(guó)立大學(xué)聯(lián)合組成的課題組模擬將居民的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，按一定比例返還給居民的政策效果。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任李文溥介紹，運(yùn)用CQMM 模型進(jìn)行政策模擬結(jié)果顯示，如果實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)返還政策，在短期內(nèi)，將提高居民的可支配收入，從而擴(kuò)張居民消費(fèi)，較為顯著地提高居民消費(fèi)占GDP 的比例。

模型假設(shè)，如果政府在2005年至2008年期間將住戶部門所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還給居民，即四年內(nèi)分別返還3488億元、4322億元、5406億元、6848億元。這樣將使再分配后的住戶部門可支配收入比初次分配總收入增加4到4.6個(gè)百分點(diǎn)，基本上恢復(fù)到20世紀(jì)90年代后期的政府再分配水平。

課題組還就返還資金的來(lái)源問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)探討。課題組另一負(fù)責(zé)人、新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院陳抗教授表示，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)返還，同時(shí)必須保證社會(huì)保險(xiǎn)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其所需資金可以來(lái)源于對(duì)國(guó)有壟斷企業(yè)利潤(rùn)的再分配。

他稱，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)的現(xiàn)有分配不合理，未能充分體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的全民性。國(guó)有資產(chǎn)是全民財(cái)產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)收益理應(yīng)歸全體國(guó)民所有，在必要的情況下，按照一定方式分配給全體國(guó)民，是國(guó)有資產(chǎn)全民性的直接體現(xiàn)。

根據(jù)財(cái)政部2010年公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算內(nèi)的央企實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)總額達(dá)7023.5億元，而2010年經(jīng)營(yíng)預(yù)算中基于上年利潤(rùn)收取的稅后利潤(rùn)不過(guò)420億元，僅約占凈利潤(rùn)總額的6.0%，約94.0%的凈利潤(rùn)留存在企業(yè)。

陳抗說(shuō)，大量的利潤(rùn)留存也強(qiáng)化了國(guó)有壟斷行業(yè)自我漲薪能力，造成行業(yè)收入差距擴(kuò)大，不利于提高低收入行業(yè)的收入水平。