平臺貸監(jiān)管仍“從嚴”部分債務展期可期

每經編輯 每經記者 楊井鑫 發(fā)自北京    

每經記者 楊井鑫 發(fā)自北京

地方融資平臺貸款的還款高峰將至，監(jiān)管層及銀行對可能的債務延期已然形成了一定的默契。在剛剛結束的深圳會議上，監(jiān)管層提到了債務的重新分類和區(qū)別對待處理，但是對展期具體細則未明確表態(tài)。有參會人士對《每日經濟新聞》記者表示，目前監(jiān)管層對清理地方債的態(tài)度并沒有太大變化，“降舊控新”依舊是債務處理核心思路，也延續(xù)了去年的“從嚴”的態(tài)度。“這次會議之后，地方債務的展期和再融資政策可能會有一些微調，但不會明顯放松。”

此外，該人士對記者表示，地方融資平臺貸款的重新分類可能還是以“現(xiàn)金流”為依據(jù)。從實際情況看，銀行可能需要面對的是，部分在建項目的現(xiàn)金流下降，地方政府補充抵押資產的問題。

部分平臺貸有望展期

“對地方融資平臺貸款的清理問題，銀監(jiān)會十分謹慎。目前的口徑還是‘從嚴’，債務展期的‘口子’不會開得太大。所以，不要去營造一個樂觀的氛圍。”某國有大行高管在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，經過這次的會議之后，政策微調的信號有了眉目，但是可能沒有那么樂觀，具體政策應該會在不久出臺。

該高管表示，銀監(jiān)會在會議上對處理地方融資平臺貸款的態(tài)度基本沒變。但是在政策微調上，提到了不同類別的債務區(qū)別處理，對部分債務允許展期的問題。

全國人大財經委副主任吳曉靈近日也提到，允許獲得展期的地方債應是有效益的投資。

據(jù)此前報道，繼國務院出臺19號文加強管理地方融資平臺之后，存量地方政府平臺貸款的整改細則或將于近期出臺，旨在規(guī)范地方政府作為債務人的借貸行為，其中亦涉及存量平臺貸的有條件延期方式。

“目前對地方融資平臺貸款可能還要分類，有說分為支持類、維持類、壓縮類、退出類的，但還沒有一個定論。事實上，如今各家銀行都有各自的標準和依據(jù)。”該高管表示，不論如何來分類，都離不開對現(xiàn)金流的衡量。

他認為，銀監(jiān)會在深圳召開的會議上，各家銀行對地方融資平臺貸款處理的分歧并不大。對于經營現(xiàn)金流足以覆蓋本息，也有重組抵押的地方融資平臺貸款，銀行可以有條件的提高借貸額度；對于現(xiàn)金流不足，但抵押充足的地方融資平臺貸款，銀行可以維持現(xiàn)有貸款水平或按照工程建設周期來進行有條件的再融資；現(xiàn)金流不足，償還債務缺少來源的地方融資平臺貸款，則用補充抵押物和重組的方式來處理。

某證券公司銀行業(yè)分析師對《每日經濟新聞》記者表示，銀監(jiān)會對清理地方融資平臺債務一直以來就“從嚴”，此次的微調可能更多是受迫于現(xiàn)實情況，“畢竟，在地方融資平臺貸‘收緊’之后，出現(xiàn)了一些大型建設項目停工，債務無源償還的問題。”

補充抵押面臨博弈

對于地方融資平臺貸款的還款，接受采訪的兩家銀行高管都認為目前沒有出太大問題。按照他們的說法，銀行在審批貸款的時候，很重視還款源和抵押，并對現(xiàn)金流有實時的了解。“在貸款申請上，至少還款和抵押都是寫得非常漂亮，不然誰會貸給你？”一家銀行高管表示。

該高管向記者透露，在地方融資平臺貸中，部分的貸款抵押時不足的，該平臺的項目在進行時也會有些許變化。比如，該行的一筆公路債務，償債來源就是過路的收費。但是，后來旁邊新建另一條路，收費不能達到預期。而這筆貸款在申請時，寫明了收費不足時，地方財政就要介入給予部分補貼。還有公路旁的“廣告位”之類的也都是還款源的一部分。“這就必須銀行去與地方進行交涉，至少在抵押上有所補充。”

該高管表示，“對于已經發(fā)放貸款的債務，銀行首先看的就是現(xiàn)金流。如果現(xiàn)金流不足，才會對抵押進行重新審視，并與地方政府進行談判，商討解決辦法。一般情況下，地方政府不會太愿意補充抵押物，而銀行為了避免風險必須交涉。這就會有一個博弈的過程。”