今年將深化電力、成品油和水資源價格改革

每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京

國務院總理溫家寶2月15日主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作。會議指出，今年將深化電力、成品油和水資源價格改革。建立健全排污權有償使用和交易制度。

據(jù)記者了解，國務院近日已下發(fā)《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，明確指出，建立健全有利于節(jié)約用水的體制和機制，穩(wěn)步推進水價改革。

此外，關于煤氣、天然氣價格改革機制，在廣東、廣西已經(jīng)開始試點。階梯水價也在2月14日在廣州市開始試點，廣州也因此成為我國第一個實行階梯水價的城市。

另據(jù)了解，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在2月16日在《求是》雜志上發(fā)表文章稱，要深化資源性產(chǎn)品價格改革。對居民基本需求范圍內(nèi)的價格，應合理控制，對非基本需求方面的價格，則應更多采取市場調(diào)節(jié)的手段。要繼續(xù)完善煤電價格聯(lián)動機制。

文章稱，深化價格體制改革。價格是市場經(jīng)濟資源配置的“信號燈”，是調(diào)節(jié)市場行為的有力杠桿。但在能源資源、公共事業(yè)、環(huán)保收費等領域，價格不合理的問題仍比較突出，必須深化改革。

2月13日，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍也表示，今年的工作重點是根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議所提到的“穩(wěn)中求進”的基調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進價格改革。階梯電價是一方面，另外就是成品油定價機制改革。要把價格改革對社會的影響降低到最小程度。

國務院在2月13日也發(fā)布二號文件，擇定在貴州率先開展全國電力價格改革試點。以探索發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易方式方法，順煤電等產(chǎn)品價格關系。按照這一思路，電網(wǎng)企業(yè)將只提供輸電服務，收取過網(wǎng)費。

數(shù)據(jù)顯示，2010年我國煤炭產(chǎn)量達32.4億噸，占全球的48%；粗鋼產(chǎn)量達6.37億噸，占全球的45%。我國已成為世界能源消費第一大國，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗高于世界平均水平，而這種粗放型增長方式難以為繼。

破解資源環(huán)境難題，既要加快淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能高排放行業(yè)過快增長，也要合理控制能源消費總量，從根本上還要靠體制機制改革。李克強文章還指出，要深化資源性產(chǎn)品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格關系，使其更好地反映市場供求關系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。

一位研究專家告訴記者：“對于資源型價格而言，一旦提到改革，漲價的可能就是非常大，如果價格體制改革之后，資源價格降低的話，那么改革的難度就非常小了。”

對于水、油、電的改革方向，能源經(jīng)濟專家、廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“水資源改革主要還是階梯水價，成本油價格體制改革的方向上不明顯，主要還是看國際形式的走勢，而電力價格改革主要是推行階梯電價和峰谷電價。”