基建資金缺口難填 今年鐵路計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目或縮至62條

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

對(duì)于鐵道部來(lái)說(shuō)，在經(jīng)歷了2011年的“多事之秋”后，今年減少的恐怕不僅是鐵路投資，鐵路開(kāi)工項(xiàng)目可能也將大幅削減。

消息人士本周向道瓊斯通訊社表示，中國(guó)鐵道部2012年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H為9個(gè)，大大低于2011年70個(gè)的數(shù)量。而接近鐵道部的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，今年鐵路計(jì)劃開(kāi)工線路為62條，其中 “爛尾”工程就達(dá)十來(lái)?xiàng)l。

據(jù)人民網(wǎng)相關(guān)報(bào)道，2012年各地上報(bào)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金需求約在24000億元，而國(guó)家建設(shè)資金只能安排5000億元，能用于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的則只有4000億元。

有分析人士認(rèn)為，前面干的活付不起，后面開(kāi)工資金不到位，使當(dāng)前鐵路項(xiàng)目開(kāi)工形式依然嚴(yán)峻。

4000億資金難填基建胃口

“今年鐵路計(jì)劃開(kāi)工線路為62條，包括新建項(xiàng)目以及之前停建鐵路復(fù)工項(xiàng)目。但最終開(kāi)工狀況如何，還要看資金情況。”昨日（2月15日），一名接近鐵道部的人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露。

此前有不愿透露姓名的消息人士向道瓊斯通訊社表示，今年國(guó)家計(jì)劃安排鐵路大中型項(xiàng)目249個(gè)，共投資3890億元。其中建成投產(chǎn)的收尾銷(xiāo)號(hào)項(xiàng)目63個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目177個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目?jī)H為9個(gè)。

對(duì)于上述數(shù)據(jù)，中華鐵道網(wǎng)CEO于丁表示“差不多”。他告訴記者，現(xiàn)在雖然有新的項(xiàng)目不斷開(kāi)工，但所占比例依然很小，目前鐵路“爛尾”工程就有十余條，復(fù)工也需要大量資金。

中國(guó)鐵路工程總公司一名人士稱(chēng)，與去年下半年相比，目前各地線路的開(kāi)工情況都出現(xiàn)回暖現(xiàn)象，但地處西部的一些項(xiàng)目如貴廣鐵路等開(kāi)工率相對(duì)仍比較低。

有分析稱(chēng)，今年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目降到個(gè)位數(shù)，正反映出鐵道部當(dāng)前的謹(jǐn)慎心態(tài)。與此同時(shí)，各地鐵路投資正面臨緊縮。2011年初，鐵道部公布的全年基本建設(shè)投資計(jì)劃為7000億元，計(jì)劃安排新開(kāi)工項(xiàng)目高達(dá)70個(gè)。

而在去年12月，鐵道部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)盛光祖在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上指出，2012年計(jì)劃安排鐵路固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。

實(shí)際上，在“7·23”動(dòng)車(chē)事故發(fā)生后，官方已決定放緩鐵路建設(shè)步伐，2011年最終僅實(shí)現(xiàn)鐵路基本建設(shè)投資4690億元。

日前有消息人士透露，鐵道部今年計(jì)劃基本建設(shè)投資為4060億元。而據(jù)人民網(wǎng)相關(guān)消息，2012年各地上報(bào)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目資金需求約在24000億元。對(duì)此于丁認(rèn)為，既然鐵道部已經(jīng)確定了5000億元總投資和4000億元基建投資，具體金額應(yīng)該不會(huì)有太大變化，資金狀況應(yīng)該會(huì)有所保持。

國(guó)家考慮引入民間資本

“2012年是鐵道部還款付息的一個(gè)高峰年，盡管去年鐵路停工范圍比較大，但4000億元的基建投資還是要保證的。”于丁分析稱(chēng)，因去年鐵路停工，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于半癱瘓狀態(tài)。

此前曾有媒體報(bào)道稱(chēng)，鐵道部今年的5000億固定資產(chǎn)投資已經(jīng)落實(shí)，不過(guò)多位受訪人士均表示此消息并不可靠。

中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，部分項(xiàng)目復(fù)工主要得益于去年下半年鐵道部融得的2000億元資金，至于今年新的融資計(jì)劃，據(jù)他所知目前尚無(wú)著落。

分析人士認(rèn)為，所謂的落實(shí)可能是指銀行與鐵道部簽訂的授信協(xié)議，或者鐵道部已經(jīng)要到了政策，但這種協(xié)議和允諾存在諸多變數(shù)，宏觀經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)變化也可能會(huì)影響到國(guó)家對(duì)鐵路的投資政策。

上周溫家寶總理在聽(tīng)取社會(huì)各界人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議時(shí)也曾指出，現(xiàn)在鐵路建設(shè)資金緊張，我們準(zhǔn)備采取的辦法，一是國(guó)家資金保障，二是財(cái)政擔(dān)保發(fā)行債券，三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確政策，有序引入民間資本。

對(duì)于動(dòng)用社會(huì)資本，鐵路內(nèi)部人士向記者透露，鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金在2011年經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后，2012年正式進(jìn)入籌備階段，并有望在今年年內(nèi)成型，目前融資金額尚未披露。

“現(xiàn)在引入社會(huì)資本，對(duì)于亟須資金的鐵路建設(shè)而言，恐怕有點(diǎn)來(lái)不及。”于丁分析認(rèn)為，即使設(shè)立了鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，資金短期內(nèi)也很難就位，因此某種程度上可能還需國(guó)家介入。