基建資金缺口難填 今年鐵路計劃開工項目或縮至62條

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

對于鐵道部來說，在經(jīng)歷了2011年的“多事之秋”后，今年減少的恐怕不僅是鐵路投資，鐵路開工項目可能也將大幅削減。

消息人士本周向道瓊斯通訊社表示，中國鐵道部2012年計劃新開工項目僅為9個，大大低于2011年70個的數(shù)量。而接近鐵道部的人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露，今年鐵路計劃開工線路為62條，其中 “爛尾”工程就達十來條。

據(jù)人民網(wǎng)相關(guān)報道，2012年各地上報的鐵路建設(shè)項目資金需求約在24000億元，而國家建設(shè)資金只能安排5000億元，能用于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的則只有4000億元。

有分析人士認為，前面干的活付不起，后面開工資金不到位，使當前鐵路項目開工形式依然嚴峻。

4000億資金難填基建胃口

“今年鐵路計劃開工線路為62條，包括新建項目以及之前停建鐵路復(fù)工項目。但最終開工狀況如何，還要看資金情況。”昨日（2月15日），一名接近鐵道部的人士向 《每日經(jīng)濟新聞》記者透露。

此前有不愿透露姓名的消息人士向道瓊斯通訊社表示，今年國家計劃安排鐵路大中型項目249個，共投資3890億元。其中建成投產(chǎn)的收尾銷號項目63個，續(xù)建項目177個，新開工項目僅為9個。

對于上述數(shù)據(jù)，中華鐵道網(wǎng)CEO于丁表示“差不多”。他告訴記者，現(xiàn)在雖然有新的項目不斷開工，但所占比例依然很小，目前鐵路“爛尾”工程就有十余條，復(fù)工也需要大量資金。

中國鐵路工程總公司一名人士稱，與去年下半年相比，目前各地線路的開工情況都出現(xiàn)回暖現(xiàn)象，但地處西部的一些項目如貴廣鐵路等開工率相對仍比較低。

有分析稱，今年計劃新開工項目降到個位數(shù)，正反映出鐵道部當前的謹慎心態(tài)。與此同時，各地鐵路投資正面臨緊縮。2011年初，鐵道部公布的全年基本建設(shè)投資計劃為7000億元，計劃安排新開工項目高達70個。

而在去年12月，鐵道部黨組書記、部長盛光祖在全國鐵路工作會議上指出，2012年計劃安排鐵路固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。

實際上，在“7·23”動車事故發(fā)生后，官方已決定放緩鐵路建設(shè)步伐，2011年最終僅實現(xiàn)鐵路基本建設(shè)投資4690億元。

日前有消息人士透露，鐵道部今年計劃基本建設(shè)投資為4060億元。而據(jù)人民網(wǎng)相關(guān)消息，2012年各地上報的鐵路建設(shè)項目資金需求約在24000億元。對此于丁認為，既然鐵道部已經(jīng)確定了5000億元總投資和4000億元基建投資，具體金額應(yīng)該不會有太大變化，資金狀況應(yīng)該會有所保持。

國家考慮引入民間資本

“2012年是鐵道部還款付息的一個高峰年，盡管去年鐵路停工范圍比較大，但4000億元的基建投資還是要保證的。”于丁分析稱，因去年鐵路停工，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于半癱瘓狀態(tài)。

此前曾有媒體報道稱，鐵道部今年的5000億固定資產(chǎn)投資已經(jīng)落實，不過多位受訪人士均表示此消息并不可靠。

中鐵隧道集團副總工程師王夢恕向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，部分項目復(fù)工主要得益于去年下半年鐵道部融得的2000億元資金，至于今年新的融資計劃，據(jù)他所知目前尚無著落。

分析人士認為，所謂的落實可能是指銀行與鐵道部簽訂的授信協(xié)議，或者鐵道部已經(jīng)要到了政策，但這種協(xié)議和允諾存在諸多變數(shù)，宏觀經(jīng)濟的形勢變化也可能會影響到國家對鐵路的投資政策。

上周溫家寶總理在聽取社會各界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議時也曾指出，現(xiàn)在鐵路建設(shè)資金緊張，我們準備采取的辦法，一是國家資金保障，二是財政擔保發(fā)行債券，三是在統(tǒng)籌規(guī)劃下，明確政策，有序引入民間資本。

對于動用社會資本，鐵路內(nèi)部人士向記者透露，鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金在2011年經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)后，2012年正式進入籌備階段，并有望在今年年內(nèi)成型，目前融資金額尚未披露。

“現(xiàn)在引入社會資本，對于亟須資金的鐵路建設(shè)而言，恐怕有點來不及。”于丁分析認為，即使設(shè)立了鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，資金短期內(nèi)也很難就位，因此某種程度上可能還需國家介入。