校車標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪戰(zhàn)發(fā)酵 規(guī)避壟斷或調(diào)整技術(shù)方案

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 祝賀 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 祝賀 發(fā)自北京

“校車新國(guó)標(biāo)可能會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。”《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者于1月12日從校車新國(guó)標(biāo)研討會(huì)的參會(huì)人士處獲悉，校車車型不再拘泥于“長(zhǎng)鼻子”車型。這意味著宇通“綁架”校車標(biāo)準(zhǔn)的傳言無(wú)果而終，校車市場(chǎng)仍將迎來(lái)多元化的發(fā)展模式。經(jīng)過討論過的校車新國(guó)標(biāo)經(jīng)修訂后，將于1月13日形成報(bào)批稿呈送待批。另有消息傳出稱，新能源汽車也有可能納入校車范疇。

“校車市場(chǎng)規(guī)模有可能超過目前大中型客車市場(chǎng)的總量，所以各家企業(yè)非常重視。”中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書長(zhǎng)佘振清告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》。

這一龐大的市場(chǎng)“蛋糕”也成為各家車企對(duì)于校車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議紛起的重要誘因。

爭(zhēng)議緣起“安全”技術(shù)

去年12月11日，國(guó)務(wù)院法制辦公布了《校車安全條例（草案）》征求意見稿，力圖將校車管理納入國(guó)家法規(guī)監(jiān)管范疇。

12月27日，工信部發(fā)布公告，將《校車安全技術(shù)條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(以下統(tǒng)稱新校車標(biāo)準(zhǔn)草案)。征求意見稿的截止時(shí)間為2012年1月8日。

1月10日~12日，工信部、財(cái)政部、交通部等部委組織國(guó)內(nèi)主流汽車企業(yè)參與了對(duì)于新校車標(biāo)準(zhǔn)草案的討論。客車標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)的50多位企業(yè)代表展開了唇槍舌劍，將火力集中于 “長(zhǎng)頭設(shè)計(jì)”等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》了解，在《校車安全技術(shù)條件》的草案中，要求“校車應(yīng)為兩箱式結(jié)構(gòu)，至少一半以上的發(fā)動(dòng)機(jī)長(zhǎng)度應(yīng)位于前風(fēng)窗玻璃最前點(diǎn)以前”。這就是所謂的“長(zhǎng)鼻子”車型，而目前國(guó)內(nèi)多數(shù)客車生產(chǎn)企業(yè)都已經(jīng)將車型改為平頭設(shè)計(jì)。宇通“綁架”校車國(guó)標(biāo)的說(shuō)法由此傳出。

但是，宇通公司方面堅(jiān)稱并不存在“綁架”標(biāo)準(zhǔn)問題。其公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“長(zhǎng)鼻子”校車是依據(jù)國(guó)家公安部、交通部和工信部聯(lián)合制定的 《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258）》的報(bào)批稿而制定?！稒C(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件（GB7258）》涵蓋了對(duì)于“校車”的定義，即“長(zhǎng)鼻子”式客車，目前已報(bào)送審批。

“這一國(guó)標(biāo)也是在報(bào)批階段，遲遲沒有獲批頒布，并不能成為決定校車車型的惟一依據(jù)。”一位客車業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。他認(rèn)為，“客車技術(shù)發(fā)展路徑是從‘長(zhǎng)鼻子’前置發(fā)動(dòng)機(jī)，演變成平頭的后置發(fā)動(dòng)機(jī)，校車這一專用車領(lǐng)域再回歸到‘長(zhǎng)鼻子’形態(tài)，容易被視為技術(shù)的倒退。”

規(guī)避短期壟斷

“草案中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不高，也不是僅有宇通有這種‘長(zhǎng)鼻子’校車，一汽、黃海、中通和恒通等都有類似的校車車型。”佘振清表示，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有7%的微車進(jìn)入了校車市場(chǎng)，有些車型的安全性確實(shí)令人擔(dān)憂。”

據(jù)悉，中國(guó)專業(yè)校車的市場(chǎng)容量接近100萬(wàn)輛，每年的更新量將達(dá)到10萬(wàn)~15萬(wàn)輛。

“我們并沒有把這一標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成校車標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待，這是完全按照中大型客車而制定的標(biāo)準(zhǔn)。”上汽商用車公司市場(chǎng)部經(jīng)理朱禮平告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》。也正因?yàn)榇?，少林、東風(fēng)小康、南京依維柯等企業(yè)代表，在校車新國(guó)標(biāo)的討論會(huì)上都紛紛為中輕型客車搖旗吶喊。

“按照原定新校車草案，會(huì)形成幾家企業(yè)在校車市場(chǎng)上的短期壟斷。”某客車企業(yè)代表表示，由于國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)客車行業(yè)前身多為改裝廠，因此與供應(yīng)商聯(lián)合開發(fā)一款新產(chǎn)品并不是難事，3~6個(gè)月就可以完成新車型的開發(fā)；但是，對(duì)于那些新進(jìn)入市場(chǎng)的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于重建產(chǎn)品開發(fā)平臺(tái)、研發(fā)新產(chǎn)品的技術(shù)投入與研發(fā)周期都相對(duì)較長(zhǎng)，將造成短期內(nèi)無(wú)法向社會(huì)供應(yīng)校車產(chǎn)品。

另?yè)?jù) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前在工信部的車型目錄中共有190多個(gè)校車產(chǎn)品公告，其中絕大部分校車長(zhǎng)度都是6米以上，目前國(guó)家工信部正在逐一清理這些產(chǎn)品。在新的校車國(guó)標(biāo)實(shí)施之后，原有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將同期廢止。

商業(yè)模式尚未形成

事實(shí)上，校車在具備了各項(xiàng)安全技術(shù)的硬性條件后，如何運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管才是重中之重。

“目前國(guó)內(nèi)的國(guó)際學(xué)校基本都在使用校車。其中，安凱和江淮在上海校車市場(chǎng)占五成以上的份額，在北京約占40%~50%。”安凱汽車股份有限公司董事長(zhǎng)王江安告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“但是，運(yùn)營(yíng)模式仍未成熟。校車由誰(shuí)來(lái)買單，運(yùn)營(yíng)成本如何分?jǐn)偅加写接憽?rdquo;

學(xué)費(fèi)高昂的國(guó)際學(xué)校畢竟仍屬少數(shù)，對(duì)于各城市中的公立學(xué)校、位于城鄉(xiāng)縣鎮(zhèn)的中心學(xué)校來(lái)說(shuō)，校車的購(gòu)置成本、運(yùn)營(yíng)方式更顯重要。

“如果從市場(chǎng)終端考慮，建議先摸索出可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)營(yíng)模式，再倒推到校車車型、安全配置等車型標(biāo)準(zhǔn)上，這樣可能會(huì)更貼合市場(chǎng)需求。”廈門金龍聯(lián)合汽車工業(yè)有限公司技術(shù)總監(jiān)周方明告訴記者。

據(jù)了解，各家客車企業(yè)與其合作伙伴針對(duì)校車運(yùn)營(yíng)模式的試驗(yàn)也正在進(jìn)行。如廈門大金龍已經(jīng)跟廈門的學(xué)校和幼兒園合作，計(jì)劃近期將其“智慧校車”投入使用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲悉，由于校車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)法規(guī)正處制定的關(guān)鍵時(shí)期，目前各地已經(jīng)對(duì)新增的校車運(yùn)營(yíng)嚴(yán)加管控，甚至?xí)和?duì)校車的營(yíng)運(yùn)上牌工作。這造成目前很多學(xué)生無(wú)車可坐，因此加快出臺(tái)并規(guī)范校車的相關(guān)運(yùn)營(yíng)法規(guī)也同樣成為當(dāng)務(wù)之急。