明年鐵路基建投資降至4000億

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

“2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。”昨日，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上稱。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從鐵道部網(wǎng)站了解，2011年截至11月，鐵路固定資產(chǎn)投資完成4916.47億元，其中基本建設(shè)投資3963.19億元。

盛光祖昨日同時(shí)透露，在即將過(guò)去的2011年，全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)完成基本建設(shè)投資4690億元。

同時(shí)，據(jù)鐵道部2010年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，去年鐵路共完成固定資產(chǎn)投資8340.7億元，其中基本建設(shè)投資完成7091.05億元。

對(duì)比數(shù)據(jù)不難看出，在今年縮減固定投資及基建投資規(guī)模后，明年鐵道部將繼續(xù)縮減鐵路固定投資規(guī)模。

鐵道部今年基建投資將難完成

今年1月4日，前任鐵道部部長(zhǎng)劉志軍在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上表示，2011年鐵路安排基本建設(shè)投資7000億元，安排新開(kāi)工項(xiàng)目70個(gè)。

5月6日，鐵道部曾表示，今年基本建設(shè)投資規(guī)模6000億。時(shí)任鐵道部新聞發(fā)言人王勇平表示，這是一個(gè)積極穩(wěn)妥的計(jì)劃安排，既體現(xiàn)了鐵路建設(shè)的連續(xù)性，適應(yīng)了在建項(xiàng)目合理的施工組織和資金需求，也與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

事實(shí)上，自今年“7·23”溫州動(dòng)車事故發(fā)生后，中國(guó)鐵路建設(shè)陷入困境，由于資金相當(dāng)一部分在建線路項(xiàng)目遭遇緩建或停建。

進(jìn)入第四季度，鐵路“融資饑渴”有所緩和。鐵道部不僅獲得超過(guò)2000億元的融資支持，以確保其在建項(xiàng)目資金償付和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，同時(shí)于11月份提前5個(gè)月用完發(fā)改委批復(fù)的1000億元的2011年鐵路建設(shè)債券發(fā)行額度。

此外，財(cái)稅部門也先后出臺(tái)“鐵路建設(shè)債券利息收入企業(yè)所得稅減半征收”、“明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券”等政策，市場(chǎng)對(duì)鐵道部債券信心和認(rèn)可度開(kāi)始上升。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱鐵道部統(tǒng)計(jì)信息獲悉，截至11月，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資4916.47億元，較去年同期6864.87億元減少1948.4億元，減幅28.4%。

同時(shí)，今年1-11月共完成基本建設(shè)投資3963.19億元，較去年同期6066.98億元減少2103.79億元，減幅34.7%。

盛光祖透露，在即將過(guò)去的2011年，全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)完成基本建設(shè)投資4690億元，完成新線鋪軌3176公里、復(fù)線鋪軌2468公里，投產(chǎn)新線2022公里、復(fù)線1752公里、電氣化鐵路2647公里。

鐵道部將繼續(xù)拓寬資金來(lái)源

對(duì)于2012年鐵路投資，盛光祖表示，“2012年安排固定資產(chǎn)投資5000億元，其中基本建設(shè)投資4000億元，新線投產(chǎn)6366公里。”

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，這是我國(guó)鐵路建設(shè)陷入相對(duì)停滯后，鐵道部官員首次明確未來(lái)的投資目標(biāo)和任務(wù)。

同時(shí)，有報(bào)道稱，目前停建鐵路項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工大概需要2000億元，加上2011年剩余的3000億元投資，以及需要償還的各項(xiàng)融資成本及費(fèi)用約3400億元，三者總和的資金缺口約8000億元出頭。因此，即便鐵道部安排基建投資4000億元，但資金缺口仍然巨大。

而于日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2012年要保持適度的投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建項(xiàng)目，確保國(guó)家已批準(zhǔn)開(kāi)工的水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。

盛光祖在會(huì)議上指出，籌集鐵路建設(shè)資金仍需做大量工作，而通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券規(guī)模，加大貸款力度，充分利用各種市場(chǎng)化籌資工具，拓寬資金籌措渠道是其中一環(huán)。

盛光祖同時(shí)說(shuō)，“積極爭(zhēng)取地方政府投資，吸引民間資本，拓展鐵路建設(shè)資金來(lái)源，為鐵路建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。”

據(jù)了解，2012年中國(guó)要科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)。保證重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，按照“保在建、上必需、重配套”的原則，組織好工程建設(shè)。