余豐慧：鄂市貸款倍增計(jì)劃應(yīng)該緊急叫停

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余豐慧

面對(duì)低迷的樓市，鄂爾多斯當(dāng)?shù)卣鍪至?。近日，鄂爾多斯市政府?dāng)y手當(dāng)?shù)馗鞔筱y行，力推2012年“貸款倍增計(jì)劃”：明年貸款投放總量在2011年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)一倍，以全面救助該市1200多家企業(yè)。（12月21日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

幾年來(lái)，鄂爾多斯市依托煤炭等資源促進(jìn)GDP快速增長(zhǎng)的同時(shí)，兩大泡沫急劇膨脹：一是房地產(chǎn)泡沫。典型特征是小小鄂爾多斯房?jī)r(jià)堪比一線城市，大面積的空置房使得鄂爾多斯新城的鬼城之說(shuō)“譽(yù)滿全國(guó)”；二是高利貸泡沫。高利貸瘋狂到連在北京白領(lǐng)也朝思暮想回鄂爾多斯放貸。這兩大泡沫有著密切的聯(lián)系——房地產(chǎn)資金大多來(lái)自于民間借貸包括高利貸，民間借貸吹大了鄂爾多斯的房地產(chǎn)泡沫，而房地產(chǎn)大泡沫產(chǎn)生的暴利又吸引著民間借貸包括高利貸蜂擁而至。這兩個(gè)方面相互作用，使得兩大泡沫越吹越大，最終自今年8月開始雙雙破滅。

自今年8月以來(lái)，當(dāng)?shù)卦S多銷售企業(yè)在售樓盤幾近零成交。9月“蘇葉女案”的出現(xiàn)，將該市房地產(chǎn)業(yè)最大資金來(lái)源的民間借貸業(yè)推向輿論的風(fēng)口浪尖。失去了房地產(chǎn)泡沫和高利貸支撐的鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)大幅下滑，并且房地產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)雙雙而至。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，鄂爾多斯市政府于今年10月中旬先后出臺(tái)系列緊急應(yīng)對(duì)措施。

但是，無(wú)論何種措施都不能在信貸盲目擴(kuò)張上動(dòng)歪腦筋?？梢哉f(shuō)，鄂爾多斯擬在明年推出的“貸款倍增計(jì)劃”首先是行政干預(yù)的產(chǎn)物，是拍腦袋決策的結(jié)果。比如：鄂爾多斯市政府要求“市直各有關(guān)部門以及相關(guān)企業(yè)，將相關(guān)項(xiàng)目的貸款材料在12月底前準(zhǔn)備好，并提供給銀行和金融部門”。這顯然是根據(jù)信貸計(jì)劃再去找項(xiàng)目，是標(biāo)準(zhǔn)的盲目擴(kuò)張行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，地方政府還敢于如此赤裸裸的干預(yù)銀行放貸自主權(quán)，實(shí)屬少見。

這種所謂的 “貸款倍增計(jì)劃”完全違背宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)要求。信貸總量合理增長(zhǎng)，主要是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括在建續(xù)建重點(diǎn)工程、保障性住房等民生項(xiàng)目、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微型企業(yè)資金需求。鄂爾多斯的“貸款倍增計(jì)劃”完全背離這一精神。

這是鄂爾多斯市政府“赤祼祼的救助房地產(chǎn)的計(jì)劃”，是打著救助企業(yè)的幌子而救助房地產(chǎn)行業(yè)，因?yàn)槟壳霸诙鯛柖嗨购芏嗥髽I(yè)的業(yè)務(wù)鏈條上都有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。因此可以推斷，最終房地產(chǎn)業(yè)將從中受益巨大。其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于，由房地產(chǎn)行業(yè)泡沫式發(fā)展和高利貸泛濫釀造的巨大金融風(fēng)險(xiǎn)，讓正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的信貸資金去填補(bǔ)，最終可能將信貸資金套牢，釀造新的金融風(fēng)險(xiǎn)。

之所以說(shuō)鄂爾多斯的“貸款倍增計(jì)劃”是行政干預(yù)下的拍腦袋決策，主要是因?yàn)槎鯛柖嗨?011年全年的銀行新增貸款約450億元。而根據(jù) “貸款倍增計(jì)劃”，2012年再增長(zhǎng)一倍，即900億元。一年貸款新增就占到2011年底貸款余額2000億元的45%，全國(guó)每年貸款增速大約在15%~18%。如果真的實(shí)施，那么對(duì)鄂爾多斯將是災(zāi)難性的，鄂爾多斯房地產(chǎn)泡沫必將重新急劇泛起，將給金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全帶來(lái)巨大威脅。

更加嚴(yán)重的是，鄂爾多斯市的“貸款倍增計(jì)劃”在全國(guó)起到了一個(gè)非常壞的示范效應(yīng)。目前，很多地方政府存在松動(dòng)房地產(chǎn)調(diào)控的內(nèi)在沖動(dòng)，可能使得各地政府紛紛效仿，從而在全國(guó)掀起信貸大投放、放水樓市調(diào)控的潮流。

因此，應(yīng)該緊急叫停鄂爾多斯市政府的2012年 “貸款倍增計(jì)劃”。