張茉楠：長期再融資計劃難救歐債危機

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張茉楠（國家信息中心經(jīng)濟預測部副研究員）

面對愈演愈烈的歐債危機和流動性危機，歐洲央行的政策立場正在逐步軟化，歐洲央行21日宣布再次啟動期限長達3年的長期再融資計劃（LTRO），同時敦促歐洲銀行提出貸款申請以滿足其貸款需求。這被視為歐洲央行為緩解歐元區(qū)金融體系所承受的壓力而作出的新努力，但長期再融資計劃能否讓歐債危機出現(xiàn)真正轉(zhuǎn)向卻尚未可知。

LTRO是歐洲央行的比較傳統(tǒng)的政策工具之一，上次使用還是在美國次貸危機爆發(fā)后的2009年6月，當時歐洲央行提供了4420億1年期歐元貸款以應對流動性不足，曾經(jīng)起到了不錯的效果。這次，歐洲央行推出LTRO同樣引發(fā)市場的熱烈回應，并掀起歐債市場的購買熱潮，西班牙拍賣3個月國債平均收益率1.735%，認購率由上次的2.8倍增至2.9倍，大大低于上次拍賣收益率5.11%的水平；而二級市場西班牙10年期國債收益率2個月來首次一度跌落5%，主權(quán)債券的借貸成本大幅下降這是歐債危機惡化幾個月以來的首次。

應該講，歐洲在解決債務問題上不能說不盡力，但對于債務危機的解決，美歐采取了不同的做法。與美債不同，由于不能扮演最后貸款人角色，歐債危機的所有風險只能由私人債權(quán)人和投資者承擔，債務成本上升將“吞噬”緊縮措施并繼續(xù)推升債務/GDP比率。這樣，隨著歐洲貸款資源的枯竭，以及對歐債危機恐慌性的蔓延，就無法切斷借貸成本和國債收益率螺旋式上升的惡性循環(huán)。

當前，全球主權(quán)債務高懸，金融在“去杠桿化”、政府也在“去杠桿化”，市場和政府都缺流動性，靠誰來為其債務融資埋單？真正靠市場進行融資的渠道并不暢通，今年二季度以來，歐洲債務國家以及歐洲銀行業(yè)的CDS溢價持續(xù)上漲，這意味著更大的風險補償和更高的債務融資成本。歐債危機發(fā)展到今天，最大的問題是不太可能從正常渠道進行大規(guī)模融資。為降低重債國借貸成本以及承擔風險擔保人，歐洲央行已經(jīng)無法避免通過直接購買國債充當最后貸款人的角色。

盡管歐洲央行至今還一再堅持不會觸碰這個“底線”，但現(xiàn)在推出長期再融資計劃實際上就是變相的量化寬松，而未來歐洲央行可能還會有比較激進的行為。一般而言，央行資產(chǎn)負債表的狀況決定著金融貨幣政策的空間。從央行資產(chǎn)負債表的構(gòu)成看，西方國家中央銀行資產(chǎn)方最重要的科目之一是政府債權(quán)，美聯(lián)儲、日本央行的政府債權(quán)占比最高，分別為86.06%和63.32%；歐洲占比僅為21.48%，未來有一定的量化操作空間。根據(jù)歐洲央行公布的最新數(shù)據(jù)，歐洲中央銀行的資產(chǎn)負債表總規(guī)模已經(jīng)達到了3.2萬億歐元。一旦歐洲金融形勢出現(xiàn)惡化的話，歐洲央行的政策立場可能繼續(xù)出現(xiàn)軟化，給再融資操作提供彈藥和空間。

但是，就此以為歐洲央行的長期再融資計劃能夠真正扭轉(zhuǎn)歐債危機，恐怕過于樂觀。歐洲央行希望如果商業(yè)銀行大量申請LTRO，將可避免收縮其資產(chǎn)負債表。不過，銀行可以利用上一回的1年期LTRO從事利潤豐厚的套利交易——利用歐洲央行的低息貸款去購買收益率更高的政府債券。比如，當前歐洲銀行可以從歐洲央行以1%的成本借貸，然后購買5%的主權(quán)債，這中間4%的套利，成為銀行業(yè)的套利收入。

歐洲央行的長期再融資計劃絕不意味著歐債危機的 “徹底轉(zhuǎn)向”。政府明年還需要巨額融資，歐元區(qū)政府的AAA評級依然受到威脅，依然還有很多不確定性。在債券市融資已經(jīng)飽和的情況下，銀行業(yè)與主權(quán)債務之間已經(jīng)形成了極大的融資競爭，2012年“歐豬五國”將有3049億歐元到期債務和利息，其中約3000億歐元在7月前到期，意大利和西班牙占比最大。2170億歐元集中在2、3、4月份，而歐洲銀行業(yè)僅在2012年第一季度就有2300億歐元的銀行債券將會到期，2012年全球銀行業(yè)將有約數(shù)萬億美元債務到期，償債高峰的來臨讓流動性再次面臨巨大壓力，全球金融體系將面臨新一輪更大規(guī)模的融資考驗。

此外，對于救助歐元區(qū)銀行的重擔，歐洲央行能負擔多少還值得擔憂，歐洲央行推出的3年期LTRO就像在加倍押注，它可以讓歐洲銀行融資危機轉(zhuǎn)危為安，但也將進一步的風險都集中于歐元區(qū)的各國央行和私人銀行，意味著歐洲央行資產(chǎn)負債表也面臨著惡化的可能性，如果那樣，那么歐洲央行也將背負巨大的壞賬風險。通過債務貨幣化或是債務風險轉(zhuǎn)移依然難以根本解決歐洲債務危機，等待歐洲的將是不可避免的馬拉松式的危機。