證監(jiān)會力推監(jiān)管組合拳 六舉措促市場健康發(fā)展

　　□本報記者 申屠青南

　　◆推進統(tǒng)一互聯(lián)的債券市場建設(shè)

　　◆逐步改變高市盈率IPO局面

　　◆在創(chuàng)業(yè)板率先探索退市制度

　　◆啟動創(chuàng)業(yè)板定向債

　　◆堅定不移地打擊內(nèi)幕交易

　　◆在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助有關(guān)方面清理整頓各類交易場所

　　為促進中國資本市場健康發(fā)展，中國證監(jiān)會將力推六項監(jiān)管新舉措。

　　證監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人18日表示，將推進債券市場制度規(guī)范統(tǒng)一和監(jiān)管審核統(tǒng)一；多管齊下逐步改變高市盈率發(fā)行股票的局面；完善退市制度，堅決遏制惡炒績差公司的投機行為，先在創(chuàng)業(yè)板探索試行退市制度改革；將啟動創(chuàng)業(yè)板上市公司非公開發(fā)行債券工作；堅定不移地打擊內(nèi)幕交易行為；在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)方面清理整頓各類交易場所。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，證監(jiān)會這一系列“組合拳”，意在夯實證券市場基礎(chǔ)，保護投資者合法權(quán)益，有助于遏制ST股炒作風(fēng)，有助于新股定價合理化，更好地發(fā)揮資本市場助力創(chuàng)業(yè)板公司成長作用。

　　這位負責(zé)人說，從金融體系全局來看，當(dāng)前推進債券市場制度規(guī)范統(tǒng)一和監(jiān)管審核統(tǒng)一非常迫切。具體來講，需要統(tǒng)一準入條件，統(tǒng)一信息披露標(biāo)準，統(tǒng)一資信評估要求，統(tǒng)一安排投資者適當(dāng)性制度，統(tǒng)一債券市場投資者保護制度，減少交易市場分割，增強統(tǒng)一互聯(lián)。

　　“作為監(jiān)管機構(gòu)，我們難以給出市盈率的合理標(biāo)準。”他表示，要多管齊下改變高市盈率發(fā)行股票的局面。下一步證監(jiān)會將持續(xù)努力，以提高信息披露質(zhì)量為中心，以上市公司真實透明為目標(biāo)，加大改革和完善發(fā)行監(jiān)管力度。

　　他表示，任何企業(yè)都有風(fēng)險，不因上市而改變。創(chuàng)業(yè)板市場因其規(guī)模較小、處于細分行業(yè)和發(fā)展初期、有較強的探索性，因而風(fēng)險更大。

　　這位負責(zé)人指出，要完善上市公司退市制度，立足解決當(dāng)前“殼資源”炒作成風(fēng)等問題，提高ST公司重組門檻，使之達到與首發(fā)上市基本相同的水平，堅決遏制市場惡炒績差公司的投機行為。

　　退市制度改革將先在創(chuàng)業(yè)板探索試行，方案將在進一步論證的基礎(chǔ)上盡快向社會公開征求意見。

　　據(jù)介紹，經(jīng)過近兩年的反復(fù)研究和調(diào)研，深交所提出了完善創(chuàng)業(yè)板退市制度的初步方案，針對現(xiàn)行退市制度存在的主要問題，結(jié)合創(chuàng)業(yè)板自身特點，擬從增加退市標(biāo)準、完善恢復(fù)上市審核標(biāo)準、縮短退市時間、改進退市風(fēng)險提示方式、設(shè)立單獨的板塊和退市后的去向安排等主要方面對創(chuàng)業(yè)板退市制度進行完善。

　　此外，證監(jiān)會將啟動創(chuàng)業(yè)板上市公司非公開發(fā)行債券的工作，發(fā)行對象數(shù)量不能超過10名。創(chuàng)業(yè)板定向債不進行公開轉(zhuǎn)讓，深圳證券交易所已有計劃為這類債券提供一定的轉(zhuǎn)讓服務(wù)。

　　上述負責(zé)人表示，近年來，一些地區(qū)陸續(xù)批設(shè)了涉及各類權(quán)益和大宗商品中遠期交易的交易場所，有的開展了具有證券期貨屬性的交易活動。由于缺乏規(guī)范管理，一些交易場所暴露出問題，蘊含較大的金融和社會風(fēng)險，引起社會廣泛關(guān)注。為防范金融和社會風(fēng)險，國務(wù)院近期將部署對各類交易場所的清理整頓工作，明確政策界限，建立工作機制。證監(jiān)會將在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，積極落實有關(guān)工作部署，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好相關(guān)工作。

　　這位負責(zé)人還表示，堅持不懈、堅定不移地打擊內(nèi)幕交易行為。對容易引發(fā)內(nèi)幕交易的上市公司并購重組行為，要不斷完善“異動即調(diào)查、涉嫌即暫停、違規(guī)即終止”等規(guī)則措施，杜絕違法者可乘之機。