地方財(cái)政收入仍有保證

地方財(cái)政收入仍有保證

    “營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)化為增值稅最大的焦點(diǎn)問(wèn)題是，地方和中央的財(cái)政收入如何分配。”張斌說(shuō)。

    營(yíng)業(yè)稅是地方第一大稅種，而增值稅是共享稅，75%歸中央，25%歸地方。據(jù)測(cè)算，一旦增值稅替代營(yíng)業(yè)稅，將會(huì)對(duì)地方財(cái)政收入造成影響。許多財(cái)稅專家此前也表示，如果增值稅擴(kuò)圍之后的財(cái)政收入分配問(wèn)題無(wú)法妥善解決，可能會(huì)助長(zhǎng)地方政府賣地行為，進(jìn)而推高房?jī)r(jià)。

    針對(duì)上述問(wèn)題，在上海的試點(diǎn)方案中，國(guó)務(wù)院提出了十分清晰的解決辦法：試點(diǎn)期間，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)行業(yè)原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，并根據(jù)增值稅特點(diǎn)調(diào)整。納入改革試點(diǎn)的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定抵扣。

    “這一辦法能夠有效保證地方財(cái)政收入維持現(xiàn)有規(guī)模。”張斌表示，按這一方案改革，意味著未來(lái)中央和地方就增值稅分成問(wèn)題將會(huì)按不同行業(yè)來(lái)區(qū)分，即原本征收增值稅行業(yè)的稅收收入，仍將按照中央75%和地方25%進(jìn)行分成，而原本征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)，轉(zhuǎn)化為增值稅后的稅收收入仍歸地方。

    對(duì)于此次新增11%和6%兩檔低稅率，張斌稱，此前營(yíng)業(yè)稅是按照企業(yè)營(yíng)業(yè)收入毛值來(lái)征稅，轉(zhuǎn)為增值稅后，變?yōu)獒槍?duì)增值部分征稅，稅基變小，即便此前營(yíng)業(yè)稅率低于6%，轉(zhuǎn)為增值稅的稅率等于或大于6%，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也未必增加負(fù)擔(dān)。

    地方財(cái)政收入會(huì)不會(huì)受到很大影響？張斌認(rèn)為，通過(guò)減稅來(lái)推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)擴(kuò)大稅基，不會(huì)導(dǎo)致地方財(cái)政收入大幅度下降。

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