2011-09-08 01:16:56
溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。會(huì)議要求對(duì)渤海溢油事故進(jìn)行徹查,找出事故原因,依法追究責(zé)任。同時(shí)還要求妥善處理重金屬污染歷史遺留問題和突發(fā)污染事件,提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻。
每經(jīng)記者 喻春來 發(fā)自北京
紫金礦業(yè)污染事件過去不到一年,我國(guó)又連發(fā)兩起嚴(yán)重污染事故:云南曲靖鉻污染事件和渤海溢油事故。
特別是溢油事故,油一直在漏,康菲一直在拖,調(diào)查一直在進(jìn)行,大家眼睜睜看著污染面積越來越大。各方輿論在譴責(zé)肇事企業(yè)的同時(shí),也開始反思我國(guó)環(huán)保監(jiān)管是否到位。
昨日(9月7日),溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。會(huì)議要求對(duì)渤海溢油事故進(jìn)行徹查,找出事故原因,依法追究責(zé)任。同時(shí)還要求妥善處理重金屬污染歷史遺留問題和突發(fā)污染事件,提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻。
嚴(yán)控在渤海新上石化項(xiàng)目
今年6月4日以來,位于渤海中南部海域的蓬萊19-3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。目前,溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍未徹底查清,溢油隱患仍未徹底排除,損失仍在調(diào)查評(píng)估中。
常務(wù)會(huì)要求,要徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),封堵溢油源,認(rèn)真清理油污,切實(shí)減輕污染損害,并重新編報(bào)海洋環(huán)境影響報(bào)告書;要徹底查明事故原因,查清事故造成的危害及損失,依法追究責(zé)任,維護(hù)受損各方合法權(quán)益;要抓緊研究完善海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。
對(duì)于此次溢油事故,國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)主任徐錠明曾指出:“不管你(康菲)有多大的財(cái)力,掌握了多少公關(guān)技術(shù),都不能逃避本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”
作為合資方,中海油也被推上風(fēng)口浪尖。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就認(rèn)為,“主要責(zé)任方雖然是康菲公司,但是中海油不可能一點(diǎn)責(zé)任都沒有。”
在渤海環(huán)境保護(hù)問題上,常務(wù)會(huì)提出6點(diǎn)要求,其中包括切實(shí)改變沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況。嚴(yán)格控制新上石化項(xiàng)目,禁止在可能造成生態(tài)嚴(yán)重失衡的地方進(jìn)行圍填?;顒?dòng);制定更加嚴(yán)格的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)用水總量控制與調(diào)度管理,在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關(guān)鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線;建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制等。
康菲稱將設(shè)立渤海灣基金
面對(duì)社會(huì)輿論壓力和國(guó)家海洋局海洋生態(tài)損害索賠訴訟不斷推進(jìn),遠(yuǎn)在美國(guó)休斯敦的康菲石油公司總部7日表態(tài),將設(shè)立渤海灣基金。
這是距離渤海灣溢油事故爆發(fā)逾3個(gè)月來,康菲石油首次就承擔(dān)責(zé)任做出實(shí)際行動(dòng)。此前,中海油也表示,愿與康菲石油一起盡快研究建立海洋環(huán)境生態(tài)基金。
這兩家公司所提出的基金所指是否相同呢?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電中海油和康菲石油公司,不過,對(duì)方都沒有給出明確的回復(fù),只表示:“現(xiàn)在我們只能公布這些內(nèi)容,只能以我們公開的為準(zhǔn)。”
北京盈科律師事務(wù)所主任律師趙京慰認(rèn)為,康菲此時(shí)拋出基金一事,表明希望改變?cè)谝缬褪鹿手幸恢碧幱谙麡O被動(dòng)的局面。
不過,康菲石油稱,該基金的設(shè)立旨在根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律承擔(dān)公司應(yīng)盡的責(zé)任。有石油勘探專家表示,賠償也是“應(yīng)盡責(zé)任”的一部分,從這個(gè)角度看,基金也可用作賠償,或許康菲石油已做好應(yīng)對(duì)訴訟的準(zhǔn)備。
趙京慰表示,成立基金不能成為康菲免除法律責(zé)任的理由。雖然在現(xiàn)在的法律框架下,康菲石油可能私下與受損方 (如漁民等)和解,以基金支付賠償,從而不用對(duì)薄公堂。“當(dāng)然,這需要賠償金額雙方達(dá)成一致。”
代理了300多養(yǎng)殖戶索賠事宜的趙京慰說,已向國(guó)家海洋局提出申請(qǐng),要求公開污染受損的信息,包括溢油點(diǎn)溢油的油指紋、范圍等,從而獲得有法庭認(rèn)可的證據(jù)。同時(shí)也向農(nóng)業(yè)部方面發(fā)函,希望能提供樣品監(jiān)測(cè)的結(jié)果作為法律索賠證據(jù)。
處理好重金屬突發(fā)污染事件
常務(wù)會(huì)研究的內(nèi)容并不只是渤海溢油事故。針對(duì)近年來不斷發(fā)生的重金屬污染、化學(xué)品污染等事故,常務(wù)會(huì)也提出了一系列要求。
在環(huán)評(píng)方面,凡依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)評(píng)的建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目,都要嚴(yán)格履行環(huán)評(píng)程序。環(huán)評(píng)過程要公開透明,充分征求專家和社會(huì)公眾意見。對(duì)環(huán)評(píng)文件未經(jīng)審批即擅自開工、建設(shè)過程中擅自作出重大變動(dòng)等違法行為,要依法追究管理部門、責(zé)任企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。
在加強(qiáng)重金屬污染防治方面,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè),采取綜合措施,進(jìn)行集中治理。堅(jiān)決禁止在重點(diǎn)防控區(qū)域新建、改建、擴(kuò)建加重污染的項(xiàng)目。妥善處理重金屬污染歷史遺留問題和突發(fā)污染事件。
在嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理方面,對(duì)化學(xué)品項(xiàng)目布局進(jìn)行梳理評(píng)估,對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境隱患排查,對(duì)海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進(jìn)行集中綜合整治,落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻。
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