“金融國資委”草案已上報

　　自2006年就有提法的組建金融國資委，歷時5年爭議，最近有了實質(zhì)進(jìn)展。有消息稱，即將上報國務(wù)院的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》中特別提出，考慮建立國有金融產(chǎn)權(quán)管理部門，加強國有股權(quán)管理。據(jù)報道，新規(guī)劃的方向是，成立國務(wù)院直屬的新機構(gòu)，從中投剝離匯金公司歸屬金融國資委。據(jù)《證券日報》記者了解到，目前由財政部草擬的方案已上報。對此，專家認(rèn)為，建立金融國資委是非常有必要，能夠促進(jìn)金融業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅提高金融業(yè)效率，并推動中國金融業(yè)的國際化。

　　早在2006年，關(guān)于是否有必要組建“金融國資委”就曾引起業(yè)界激烈的爭論。2006年上半年，由財政部牽頭開展了“關(guān)于國有金融資本管理體制改革”的調(diào)研課題，并希望能夠在金融資產(chǎn)方面進(jìn)一步明確“管人、管事、管資產(chǎn)”的權(quán)責(zé)，將匯金公司及其旗下的中國建銀投資有限責(zé)任公司都納入其中。但由于涉及到和現(xiàn)行央行、銀監(jiān)會等監(jiān)管部委的職能重新劃分，這一提議一直未有實際進(jìn)展。之后，針對國有金融資產(chǎn)的管理模式，也曾經(jīng)出現(xiàn)過由匯金公司統(tǒng)一管理、成立獨立的“金融國資委”以及由財政部金融司行使管理職能等不同可能。

　　在2007年召開的第三次全國金融工作會議上，金融國資委的想法被封存。但此次會議后，財政部、發(fā)改委被賦予了參與“一行三會”監(jiān)管協(xié)調(diào)金融機構(gòu)的權(quán)利。2009年5月，財政部《金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》正式施行，更是明確了財政部在國有金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓問題上的審批權(quán)。

　　然而，不可回避的是，我國金融國有資產(chǎn)的管理體制混亂的現(xiàn)實，在2008年爆發(fā)的國際金融危機的沖擊下更是顯得危機四伏。如何建構(gòu)新的金融監(jiān)管體制防范金融風(fēng)險成為我國金融業(yè)下一步改革發(fā)展的關(guān)鍵。

　　2008年10月全國人大常委會通過的“企業(yè)國有資產(chǎn)法”，把金融國有資產(chǎn)納入立法之中，金融國有資產(chǎn)未來的監(jiān)管及其管理體制問題，自然成為了金融體制改革的焦點。

　　“建立金融國資委是非常有必要的”，作為金融國資委的積極推動者，中國政法大學(xué)教授李曙光表示。他表示，獨立的金融國資委，能夠站在戰(zhàn)略高度對金融資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進(jìn)金融業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以提高金融效益，減少交易成本，減少金融資產(chǎn)流失，可以站在全局的角度來處理問題，能夠大幅提高金融業(yè)效率，更好實現(xiàn)金融資產(chǎn)保值增值。能提高海外金融資產(chǎn)的整體效益，加速金融企業(yè)走向國際資本市場的進(jìn)程，推動中國金融業(yè)的國際化，如果金融企業(yè)的股東是政府機構(gòu)，具有行政權(quán)力，這就不符合一些國家的法律規(guī)定。此外，更能有效制定金融行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，推出金融新產(chǎn)品，推動金融業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。