滬穗試點(diǎn)地方自主發(fā)債無明確時(shí)間表

每經(jīng)記者  陳舒揚(yáng)  發(fā)自北京

    8月22日，財(cái)政部代理招標(biāo)236億元人民幣三年期固息地方政府債，中標(biāo)利率為4.01%，較上次發(fā)行的同期限地方債降6個(gè)基點(diǎn)。

    上述地方債券為今年以來的第五次地方債發(fā)行。根據(jù)中國債券信息網(wǎng)公告，此次投標(biāo)倍數(shù)為1.48倍。該期債將于8月23日開始發(fā)行并計(jì)息，8月25日發(fā)行結(jié)束，8月29日起上市交易。

    在美債危機(jī)引爆全球股市大跌的敏感時(shí)刻，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，財(cái)政部代理發(fā)行地方債近3年后，首批地方自主發(fā)債或?qū)⒏〕鏊?。此前曾有媒體報(bào)道，廣東、上海今年內(nèi)將試行地方自主發(fā)債，但此消息并未得到官方的公開確認(rèn)。近日又有媒體透露，首批試點(diǎn)將在滬、穗兩地開啟，兩地政府將以直轄市、省政府名義自行發(fā)債，規(guī)模以財(cái)政部核定的額度為準(zhǔn)，不過時(shí)間表尚未確定。

    “地方自主發(fā)債意味著不需要中央批準(zhǔn)和備案、確定發(fā)債規(guī)模，這樣地方的自主權(quán)就很大，我認(rèn)為地方自主發(fā)債的條件還不成熟，究竟采取什么樣的方式需要有一個(gè)比較成熟的制度安排?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示。

    事實(shí)上，即便是醞釀之中的地方自主發(fā)債，很可能也只是介于中央代理發(fā)行和完全自主發(fā)行之間的過渡形式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過這種嘗試，可以讓地方政府熟悉發(fā)行程序，未來?xiàng)l件成熟時(shí)，再過渡到地方自主發(fā)債。

    不過有分析人士認(rèn)為，地方政府要進(jìn)行完全的自主發(fā)債，仍然需要對(duì)預(yù)算法關(guān)于地方發(fā)債問題的規(guī)定進(jìn)行修改，因此預(yù)算法的修訂進(jìn)程也能反映地方自主發(fā)債推出進(jìn)程的快慢。由于對(duì)部分問題存在分歧，預(yù)算法修訂至今仍未被列入全國人大常委會(huì)議程。

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