銀監(jiān)會(huì)：確保農(nóng)信社“小而不倒”

　　中國(guó)銀監(jiān)會(huì)2日消息稱，農(nóng)村信用社承擔(dān)著支農(nóng)服務(wù)主力軍重任，在部分農(nóng)村地區(qū)是農(nóng)民獲得金融服務(wù)的唯一渠道，地位和作用不可替代。為此，必須構(gòu)建系統(tǒng)性的外部監(jiān)督管理體制，確保其“小而不倒”。

　　銀監(jiān)會(huì)合作金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部主任姜麗明日前接受采訪時(shí)透露，從2011年開(kāi)始，所有農(nóng)信社要通過(guò)五年左右時(shí)間的努力達(dá)到以下目標(biāo)：高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面處置、歷史虧損掛賬全面消化、股份制改革全面完成、現(xiàn)代農(nóng)村銀行制度基本建立、主要監(jiān)管指標(biāo)達(dá)到并持續(xù)符合審慎監(jiān)管要求、農(nóng)村金融服務(wù)功能與核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

　　姜麗明指出，未來(lái)要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，全面取消資格股，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村信用社改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行，不再組建新的農(nóng)村合作銀行，現(xiàn)有農(nóng)村合作銀行要全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

　　姜麗明介紹，從2010年起，銀監(jiān)會(huì)陸續(xù)制定實(shí)施相關(guān)制度辦法，推動(dòng)資格股向投資股轉(zhuǎn)化，支持組建農(nóng)村商業(yè)銀行或股份制的農(nóng)村信用社，同時(shí)指導(dǎo)農(nóng)村信用社引進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)合格股東，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，改善公司治理。

　　歷史包袱的重壓是改革前農(nóng)村信用社舉步維艱的一個(gè)重要原因。特別是受中西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和前些年體制性因素導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)不審慎的影響，全國(guó)因歷史包袱過(guò)重形成的監(jiān)管評(píng)級(jí)6級(jí)及以下的機(jī)構(gòu)還有146家。

　　對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)表示，將積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)落實(shí)財(cái)政、稅收、貨幣政策等各項(xiàng)扶持政策，指導(dǎo)各級(jí)地方政府拿出“真金白銀”置換農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)，對(duì)農(nóng)村信用社清收盤(pán)活不良貸款給予支持幫助。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各地農(nóng)村信用社實(shí)施股份制改革和增資擴(kuò)股，通過(guò)股東購(gòu)買(mǎi)方式化解不良資產(chǎn)，有效利用市場(chǎng)力量，加快歷史包袱的化解進(jìn)度。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社以及經(jīng)營(yíng)管理水平較差的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)其實(shí)施兼并重組，允許民間資本階段性控股。（張朝暉）