張海英：限購(gòu)令不是壓垮房?jī)r(jià)“最后稻草”

張海英

    顯然，這兩條新聞的中心詞都是“限購(gòu)令”。

    前者想表達(dá)的意思是，雖然國(guó)務(wù)院要求二三線城市限購(gòu)，但只會(huì)局部實(shí)施。在樓市調(diào)控進(jìn)入二三線城市的關(guān)鍵時(shí)刻，先是廊坊否認(rèn)實(shí)行限價(jià)令，現(xiàn)在又是“接近住建部的一位消息人士”稱，這次限購(gòu)不會(huì)在二三線城市大規(guī)模鋪開。是某些部門想釋放某些與中央政令相違背的信號(hào)，還是有人在為二三線城市樓市吶喊？筆者實(shí)在搞不懂。

    后者的意思大概是，“限購(gòu)”是房?jī)r(jià)下跌的動(dòng)力。但在筆者看來，盡管實(shí)施限購(gòu)政策以來，宏觀調(diào)控取得初步成效，房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭得到遏制，甚至還有少部分城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)下跌，但要走出限購(gòu)思維。

    這是因?yàn)橄拶?gòu)政策與戶籍掛鉤，涉嫌戶籍歧視，與相關(guān)法律有抵觸；更重要的是，限購(gòu)令只能用來穩(wěn)定房?jī)r(jià)，不是讓房?jī)r(jià)回歸合理價(jià)位的藥。換言之，限購(gòu)令不是壓垮房?jī)r(jià)的“最后稻草”。所以，在臨時(shí)限購(gòu)的同時(shí)，還需要拓展思維，加大改革力度。

    在筆者看來，房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭一旦被遏制，限購(gòu)令的使命基本就完成了。而要想把房?jī)r(jià)打回原形，短期來看，需要通過合理的貨幣、稅收等手段控制通脹、調(diào)控房?jī)r(jià)；從長(zhǎng)期來看，則需要通過財(cái)稅體制改革、政績(jī)考核體制改革、住房體制改革，進(jìn)行深層次調(diào)控。

    在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，筆者認(rèn)為完全可以由稅收政策來接限購(gòu)令的“棒”。眾所周知，出臺(tái)限購(gòu)令的本意是限制投資投機(jī)，其實(shí)，稅收政策同樣可以達(dá)到這個(gè)目的。例如，香港地區(qū)去年11月向樓市投放殺傷性武器——增推“額外印花稅”，僅4天就成功凍結(jié)了炒樓風(fēng)。而依法征稅則不會(huì)涉嫌戶籍歧視，不會(huì)與相關(guān)法律抵觸。

    如果一手使用征稅武器，一手使用加息等金融武器，隨著開發(fā)商庫(kù)存的急劇增加，房?jī)r(jià)步入下行軌道的步伐將會(huì)加快。然而，目前來看，該硬的這兩只手都沒有硬起來。比方說，負(fù)利率的局面依然沒有改變，房產(chǎn)稅只見個(gè)別試點(diǎn)，不見擴(kuò)展試點(diǎn)范圍。如此，就難以推動(dòng)房?jī)r(jià)下行。

    更重要的是，要從三個(gè)方面進(jìn)行改革。其一，改革財(cái)稅體制。通過利益重新分配，讓各級(jí)政府事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配，不再?gòu)耐恋?、房子上要“油水”。?dāng)?shù)胤秸叨纫蕾囉诜康禺a(chǎn)，當(dāng)開發(fā)商把地方政府“綁架”，樓市就只能是地方政府和開發(fā)商的盛宴，房?jī)r(jià)要回歸很難很難。

    其二，改革考核體制。一方面是目前考核地方政府的內(nèi)容需要改革，GDP依然占有較大比重，而房地產(chǎn)又是GDP主要的營(yíng)養(yǎng)源；另一方面，“考官”需要改變，即變政府自己考核自己為民眾考核官員，相信地方政府就有了落實(shí)宏觀調(diào)控的動(dòng)力。

    其三，改革住房體制。盡管1998年進(jìn)行了房改取消了福利分房，但今天很多地方政府、國(guó)企依然變相福利分房。住建部政策研究中心主任陳淮曾發(fā)表文章指出，一些部委和地方打著保障性住房的名義，以各種形式為公務(wù)員建實(shí)物型住房有不斷加劇的趨勢(shì)，或明或暗的“福利分房”正在卷土重來?？梢姡酱扛?，否則，決策者、政策執(zhí)行者對(duì)高房?jī)r(jià)沒有切身之痛，沒有調(diào)控動(dòng)力。

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