吳睿鶇：靠約談保不了保障房質(zhì)量

吳睿鶇

    保障房作為重大民心工程，在建設(shè)大提速的背景下，不僅要看指標(biāo)完成情況，更要看房屋內(nèi)在品質(zhì)。正因?yàn)槿绱耍〗ú堪驯Ｕ戏抠|(zhì)量提升到前所未有的高度，列入了地方政府的考核，凡是保障性安居工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的，將對(duì)主管責(zé)任人進(jìn)行約談。

    住建部出臺(tái)的這項(xiàng)公共政策很及時(shí)，出發(fā)點(diǎn)也不錯(cuò)，但是，筆者覺得，靠約談這一軟性懲治手段，不但難以保證保障房質(zhì)量，而且也難以避免地方政府出現(xiàn)掉以輕心和應(yīng)付心理。在土地和房地產(chǎn)領(lǐng)域的約談屢屢失靈，就是最好的例子。

    就目前而言，保障房建筑質(zhì)量問題，已屢屢成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。近日，內(nèi)蒙古包頭市最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“民馨家園”被曝存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，數(shù)百戶住宅遭遇“墻脆脆”。這是繼去年10月北京  “明悅灣”8棟保障房被責(zé)令拆除重建以來，又一起因質(zhì)量問題而影響波及全國(guó)的惡性事件。此外，最近廣西住建廳督查組共隨機(jī)抽查了45個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)在保障房建設(shè)過程中，仍有工程項(xiàng)目使用違規(guī)的  “瘦身鋼筋”。一個(gè)個(gè)質(zhì)量問題的接連被曝光，加重了公眾對(duì)保障房質(zhì)量的不信任。

    保障房質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，既有造價(jià)低，開發(fā)商在趨利性思想支配下，很難保證質(zhì)量實(shí)打?qū)嵉囊蛩?，也有趕工期的原因。為了趕工期，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，甚至于“蘿卜快了不洗泥”，難免將保障房蓋成“豆腐渣”。更為重要的是，地方政府監(jiān)管不到位。

    按照規(guī)劃，“十二五”期間，全國(guó)將建設(shè)3600萬套保障房，總投資額接近5萬億元。倘若如此龐大數(shù)量的保障房質(zhì)量不能保障的話，不但將產(chǎn)生數(shù)以萬計(jì)的“鬧心房”，而且也會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)，形成難以預(yù)料的后遺癥。

    顯然，國(guó)家層面在對(duì)待保障性住房建設(shè)質(zhì)量上，不能僅局限于約談以及對(duì)地方政府的疲軟考核。除此之外，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)商的監(jiān)管。對(duì)在保障房建造過程中偷工減料、以次充好的開發(fā)商，除了拆除重建，還應(yīng)該罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)，并通報(bào)全國(guó)，禁止他們進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)；另一方面是引入監(jiān)督制衡機(jī)制。囿于保障房帶有一定計(jì)劃色彩的配給特質(zhì)，保障房業(yè)主缺少與開發(fā)商進(jìn)行市場(chǎng)博弈的平臺(tái)?？墒?，惟有住房的業(yè)主，才會(huì)最關(guān)心自己將來居住房屋的質(zhì)量，所以，地方政府可以因勢(shì)利導(dǎo)，架構(gòu)起制衡機(jī)制，賦予購(gòu)房業(yè)主足夠的話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓他們跟蹤監(jiān)督保障房建造的每一個(gè)細(xì)節(jié)，整個(gè)流程。

    更為重要的是，要把約談變成嚴(yán)厲問責(zé)。在保障性住房建設(shè)過程中，凡出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的，地方政府和主管官員，都要受到嚴(yán)厲問責(zé)，存在權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象的，應(yīng)該受到法律的懲處。惟有形成保障房與官帽掛鉤的法律捆綁處罰機(jī)制，才能保證保障房的質(zhì)量。

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