2011-06-03 01:36:52
昨日 (6月2日),《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲悉,國家發(fā)改委日前下發(fā)通知,要求相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),要把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū),在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
記者注意到,《規(guī)劃》提出,形成以重慶、成都為核心,沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間格局。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是,到2015年,經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),建成西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達(dá)到7%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到39000元,城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%,城鄉(xiāng)居民收入差距由目前的3.3∶1縮小到2.8∶1。
到2020年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高,成為我國綜合實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。區(qū)域一體化格局基本形成,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升,基本公共服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)均等化,人民生活更加富裕,生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到65000元,城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
重慶、成都“雙引擎”“重慶成都雙核。”《規(guī)劃》稱,充分發(fā)揮引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心作用,加強(qiáng)重慶、成都城市之間的資源整合,優(yōu)化城市功能,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,打造帶動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的雙引擎和對(duì)外開放的門戶城市。
《規(guī)劃》顯示,重慶發(fā)展核心包括渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南主城九區(qū)。成都發(fā)展核心包括錦江、青羊、武侯、金牛、成華五城區(qū)和龍泉驛、青白江、新都、溫江、雙流、郫縣、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江、新津縣(市、區(qū))。
上述是重慶、成都 “雙核”布局,此外還包括“五帶”,分別為沿長(zhǎng)江發(fā)展帶、成綿樂發(fā)展帶、成內(nèi)渝發(fā)展帶、成南(遂)渝發(fā)展帶、渝廣達(dá)發(fā)展帶。
此外,《規(guī)劃》也對(duì)每個(gè)區(qū)域性中心城市作了明確的發(fā)展定位。
支持設(shè)立區(qū)域性地方銀行“提升重慶、成都區(qū)域性金融中心功能,構(gòu)建輻射西南地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的金融產(chǎn)業(yè)體系?!薄兑?guī)劃》稱,支持設(shè)立區(qū)域性地方銀行,鼓勵(lì)符合條件的銀行上市。鼓勵(lì)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等地方中小金融機(jī)構(gòu)。穩(wěn)妥開展離岸金融結(jié)算業(yè)務(wù)。全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款。支持開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新基金。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),支持開展股權(quán)投資企業(yè)備案制度試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理,探索社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值有效途徑。
高速公路交費(fèi)“一卡通”“建立健全區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制。”《規(guī)劃》要求,破除地方保護(hù)和地區(qū)封鎖,突破行政區(qū)域限制和體制障礙。
《規(guī)劃》中列舉的破除地方保護(hù)和地區(qū)封鎖的具體措施,都與人們的生活息息相關(guān)。例如,推動(dòng)形成統(tǒng)一的要素市場(chǎng),以重慶、成都產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),組建覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心,建立聯(lián)網(wǎng)對(duì)接、互聯(lián)互通的技術(shù)交易市場(chǎng);鼓勵(lì)地方金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)區(qū)互設(shè)分支機(jī)構(gòu),提升金融一體化水平;推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,實(shí)行高速公路交費(fèi)“一卡通”,統(tǒng)一成都城市群固定電話區(qū)號(hào),推動(dòng)毗鄰地區(qū)的灌區(qū)渠系、天然氣管網(wǎng)互聯(lián)對(duì)接。
“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)在《規(guī)劃》中,被提到了非常重要的位置。
依托山體、河流等自然生態(tài)空間,構(gòu)建“一圈四帶”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全保障區(qū)?!耙蝗λ膸А卑?,盆周生態(tài)圈、長(zhǎng)江生態(tài)帶、岷江生態(tài)帶、沱江生態(tài)帶、嘉陵江生態(tài)帶。此外,還將加大流域水污染防治力度,在主要河流和重點(diǎn)小流域沿岸城鎮(zhèn)合理布局建設(shè)一批污水處理廠,嚴(yán)格入河排污口設(shè)置管理。
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