舒圣祥：央企違法犯罪豈能整改了事？

舒圣祥

    就審計署披露的17家央企存在的多項違規(guī)問題，國資委發(fā)言人表示，將規(guī)范職務消費、加強薪酬福利管理，推動企業(yè)堵塞管理漏洞、并不斷增強透明度。目前這些央企已在按照審計署的要求進行整改，有的已經完成整改。

（5月22日《新京報》）

    先是審計署披露違規(guī)問題，后是被曝光部門表示整改；接著第二年，審計署再披露，有關部門再整改——這樣的“審計風暴”及其后續(xù)整改路徑，公眾早已“多見不怪”。就拿央企來說，類似濫發(fā)薪酬福利、奢侈職務消費、違法違規(guī)經營等，還是第一次被曝光嗎？只是，審計發(fā)現的問題，好像只需進行整改，既無需問責追責，更與國家法律無涉。

    電信科學技術研究院職工多分紅利超2000萬元、中國核工業(yè)集團公司擅發(fā)住房補貼逾2000萬元、南方電網違規(guī)購買職工商保19億元……審計署披露的這些央企問題，難道只是“違規(guī)”嗎？不，這明明就是違法！說白了，這就是私分侵吞國有資產，就是把全民的錢想方設法裝進自己的腰包。這里面可能涉及的刑法罪名至少有：貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產罪；南方電網有限責任公司未按規(guī)定扣繳個稅3.3億元，還要加上一個偷稅漏稅罪。

    如果這樣的違法犯罪行為，都只需口頭上一句“正在整改或已完成整改”就足以搪塞過去，那么國家法律的權威性與公正性還如何體現？難道說，因為涉嫌犯罪的是央企及其高管，違法犯罪就可以只是整改了事嗎？除了不停地整改、不停地再犯之外，央企無人應為這些違法犯罪行為承擔法律責任嗎？“刑不上央企”之下，再談“國資委高度重視此次審計”，誰能說不是一種虛偽？

    無論如何，要求整改的應對舉措也不足以匹配侵吞國資的違法犯罪行為。這樣的整改注定不可能是真正鐵腕的整改，而只能是對此類違法犯罪行為的無原則放縱。其后果是，集體瓜分國資勢必成為一種缺乏法律制裁的央企潛規(guī)則，并且形成劣幣驅逐良幣效應，不給員工濫發(fā)福利的央企會在企業(yè)內部被千夫所指?！凹訌娧肫笮匠旯芾怼敝挥薪⒃凇白肪繛E發(fā)違法責任”的前提下，才具有實際的意義；否則明年審計公告出來，國資委今年說過的話肯定還得再說一遍。

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