李新：部門利益抬高了物價(jià)

李新

    5月9日央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目播出節(jié)目《聚焦物流頑疾：物流堵在最后一公里》，節(jié)目披露2010年中國物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%，比發(fā)達(dá)國家高出一倍，過高的物流成本導(dǎo)致不少商品價(jià)格畸高。

    前不久，全國一些地方菜價(jià)暴跌，引發(fā)了媒體對“菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象的廣泛關(guān)注。其中關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)就是物流成本過高，導(dǎo)致中間環(huán)節(jié)在利益分配中過度膨脹，不僅擠壓了菜農(nóng)的利益，而且將高成本導(dǎo)致的高物價(jià)轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。央視在節(jié)目中披露，西葫蘆從產(chǎn)地到市場，價(jià)格竟然翻了20倍，主要原因就是運(yùn)輸費(fèi)用太高。

    農(nóng)民手中幾分錢一斤的菜，到市民菜籃子里就變成幾塊錢，這在微觀層面為人們展示了物流等中間環(huán)節(jié)驚人的費(fèi)用。而物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超出發(fā)達(dá)國家一倍，不僅在宏觀層面為微觀層面的具體案例提供了佐證，而且為物流成本導(dǎo)致國內(nèi)商品價(jià)格畸高提供了有力證據(jù)。因此，認(rèn)真而全面地剖析物流成本的構(gòu)成，并找到降低成本的有效途徑，是解決當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸多問題的一把鑰匙。“菜賤傷農(nóng)”不過是這把鑰匙解開的一把小鎖而已，在更廣的領(lǐng)域，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)鏈條中的重要環(huán)節(jié)，物流成本的降低還關(guān)乎促進(jìn)效率、擴(kuò)大內(nèi)需、抑制通脹等當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心話題。

    按照經(jīng)濟(jì)學(xué)常識，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴于效率的提高和市場的擴(kuò)大。而效率的提高意味著成本的降低，物流成本過高，說明物流行業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的效率低下?，F(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴人們合理的制度可以降低交易成本，促進(jìn)效率。通過對物流行業(yè)的分析，不難發(fā)現(xiàn)，物流行業(yè)的成本過高并不是因?yàn)槲锪餍袠I(yè)本身在技術(shù)環(huán)節(jié)上的效率低下，相反由于國內(nèi)物流企業(yè)數(shù)量龐大，自由競爭會(huì)促進(jìn)效率的提升，成本應(yīng)該更低才對。但事實(shí)并非如此，反而比國外高出一倍。問題就在于物流企業(yè)的生存環(huán)境以及外在制度降低了整個(gè)行業(yè)的效率，帶來了過高的成本。

    除去油價(jià)以外，在央視的節(jié)目中，提到的物流企業(yè)需要承擔(dān)的額外成本還包括進(jìn)城難、天價(jià)過路費(fèi)、亂罰款、進(jìn)場費(fèi)以及重復(fù)征稅等。過路費(fèi)和重復(fù)征稅已有很多探討，進(jìn)場費(fèi)屬于商業(yè)規(guī)則的領(lǐng)域，需要另外的專門探討。進(jìn)城難和亂罰款是一個(gè)被忽略卻極其重要的部分，因?yàn)樗峭庠诓缓侠碇贫戎苯訋淼某杀?。在央視的?jié)目中，一些物流車輛因?yàn)闆]有入城證，經(jīng)常會(huì)花錢托關(guān)系、找門路，甚至到黑市上去租。即便是有入城證的車輛，進(jìn)城后由于有諸多對貨車的限制，不違章根本不可能完成工作。而貨車如果不超載，只能虧本。違章罰款、超載罰款和找關(guān)系弄入城證的費(fèi)用變成了物流企業(yè)不可避免的成本，甚至有大型物流企業(yè)一年的罰款金額高達(dá)7000多萬元。中國物流協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在節(jié)目中也承認(rèn)，物流車輛違規(guī)違法運(yùn)行是個(gè)普遍的現(xiàn)象，不違規(guī)違法幾乎無法生存。而相關(guān)的執(zhí)法部門與物流企業(yè)也形成了某種默契，經(jīng)常罰但不罰死，罰款成為執(zhí)法部門的常規(guī)收入，也成為物流企業(yè)的常規(guī)成本，這形成了一個(gè)執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈。執(zhí)法部門的利益轉(zhuǎn)化為物流企業(yè)的成本，物流企業(yè)的成本又抬高了物價(jià)。

    通過物流企業(yè)成本構(gòu)成的拆分，可以發(fā)現(xiàn)部門利益實(shí)際上是物流成本畸高、抬高物價(jià)的一個(gè)重要原因，而所有的消費(fèi)者成為了部門利益的埋單者。當(dāng)部門利益成為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的固定成本時(shí)，其本身的強(qiáng)勢、自保和擴(kuò)充的內(nèi)在傾向，決定了其必然會(huì)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生巨大的扭曲作用。更讓人憂慮的是，這種部門利益通過法律法規(guī)取得了合法性，并長期固化了下來。

    在物流企業(yè)的成本列表上，人們看到物流企業(yè)本身運(yùn)行成本，比如人工、設(shè)備等方面與發(fā)達(dá)國家相比還有優(yōu)勢，但諸多外在環(huán)境和制度產(chǎn)生的費(fèi)用使其變得臃腫不堪。要使物流行業(yè)瘦身，恢復(fù)其健康，正確的途徑應(yīng)該是消除這些糾纏在物流行業(yè)以外的臃腫不堪的費(fèi)用。其中，代表著小團(tuán)體的部門利益是最難處理的，也是最應(yīng)該首先被削減的。

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