中央三部門曬預(yù)算并未涉及“三公”經(jīng)費(fèi)

每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

　　昨日（5月5日），國(guó)資委、國(guó)家郵政局和國(guó)家海洋局均公布了2011年部門預(yù)算。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查證，遺憾的是，在這三大部委公布的2011年收支預(yù)算總表和2011年財(cái)政撥款預(yù)算表中，均未能覓得“三公經(jīng)費(fèi)”的蹤影。

    根據(jù)5月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，2011年報(bào)送全國(guó)人大審查部門預(yù)算的98個(gè)中央部門，都要公開經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算。

    更重要的是，4日的常務(wù)會(huì)議明確指出，要公開出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。中央各部門要公開本部門2010年度  “三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

    5日公布預(yù)算的3個(gè)中央部門，財(cái)政撥款支出主要由一般住房保障、社會(huì)保障和就業(yè)，以及各部門職責(zé)內(nèi)事物支出為主，但從3部門的預(yù)算表和預(yù)算說(shuō)明中均無(wú)法看出今年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

    近年來(lái)，“三公”經(jīng)費(fèi)因增長(zhǎng)迅速且缺乏透明度，引發(fā)社會(huì)公眾質(zhì)疑。據(jù)了解，在目前中國(guó)財(cái)政預(yù)算分類科目中并沒(méi)有  “三公消費(fèi)”這一科目，“三公”支出的錢實(shí)際是分散在很多科目中的。

    按照新近常務(wù)會(huì)議的要求，2011年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中部分重點(diǎn)支出和2010年度中央財(cái)政總決算要公開到  “項(xiàng)”級(jí)科目，中央部門也要加大公開力度，增加部門預(yù)算和決算公開的內(nèi)容。

    但就“三公”經(jīng)費(fèi)公開問(wèn)題，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授馬國(guó)賢稱，目前部門預(yù)算的科目設(shè)置還不是很規(guī)范，而且公開的只是按照支出功能分類的部門預(yù)算，由于中國(guó)仍未按經(jīng)濟(jì)分類編制預(yù)算，所以“三公”消費(fèi)尚無(wú)法統(tǒng)計(jì)，即使公布到“目”一級(jí)，也看不到“三公”消費(fèi)支出。

    他認(rèn)為，政府在公布預(yù)算時(shí)不僅應(yīng)該有按支出功能分類的信息，還應(yīng)該提供全面而詳細(xì)的按經(jīng)濟(jì)分類的信息，這也是提高預(yù)算透明度的題中應(yīng)有之義。

    今年4月，科技部在98個(gè)中央部門中首先公開  “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但它的公開方式也并不是將“三公”經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算支出分類中，而是在公開預(yù)算的附屬說(shuō)明中公布“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算總數(shù)。

    據(jù)一位接近上述部委的人士透露，由于新的預(yù)算公開要求剛剛發(fā)布，“三公”經(jīng)費(fèi)又比較分散，所以只是在時(shí)間上率先公布已做好的預(yù)算內(nèi)容；而過(guò)一段時(shí)間之后，也會(huì)再公布整合后的部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

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