吳睿鶇：警惕央企借保障房建設(shè)再度布局樓市

吳睿鶇

    對于我國保障房建設(shè)而言，國資委鼓勵央企要主動參與其中，利用多種方式來建造，無疑是值得普通老百姓期待的公共政策，這不僅能破解保障房建設(shè)資金瓶頸問題，如期實現(xiàn)1000萬套保障性安居工程的順利完工，更為重要的是，也能圓弱勢群體的住房夢想。

    目前，在16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企中，中冶科工、保利等都已涉足保障房建設(shè)。從建設(shè)份額來看，央企在保障房的建設(shè)面積已占到全國保障房銷售面積的13%，顯然，央企已日漸成為保障性住房建設(shè)的“主力軍”。

    央企建設(shè)保障房，既是彌補市場缺陷的重要手段，也是體現(xiàn)國有企業(yè)社會公益性和追求社會效益的標志，更為重要的是，也能為央企重新贏得好名聲。近兩年來，央企憑借財大氣粗，在全國各地“占地為王”，瘋狂囤地，大舉進軍房地產(chǎn)市場，被業(yè)界和輿論稱為“不務正業(yè)”，倘若央企全面進軍保障房建設(shè)，公眾不僅不會反對和質(zhì)疑，相反還會得到社會的掌聲與肯定。

    然而，盡管國資委出臺這項公共政策有著良好的初衷，但令大家擔心和憂慮的是，在央企“退市”原本就異常困難的大背景下，如果再大規(guī)模進軍保障房建設(shè)，不但有可能成為其留在樓市的契機，而且也有可能讓央企在樓市重新布局。

    國家發(fā)改委于去年3月對央企“插足”房地產(chǎn)曾鄭重其事地發(fā)布了“清退令”。可是，一年零兩個月過去了，據(jù)《證券日報》最新報道，227家央企所屬三級以上房地產(chǎn)子公司中，轉(zhuǎn)讓出去的央企地產(chǎn)項目還不到30家，而獲批從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務的央企卻增添了5家新成員。這意味著，央企不情愿退出房地產(chǎn)市場，即使目前房地產(chǎn)市場在宏觀調(diào)控的措施下出現(xiàn)了量縮價不漲的困難局面，但是由于看好房地產(chǎn)市場的未來前景，多數(shù)央企集團對退出房地產(chǎn)業(yè)務采取的策略是“拖一拖，瞧一瞧”，從而導致了這種“清退令”演變成“狼來了”的笑話。

    更讓人不解和詫異的是，縱觀國資委此番《通知》，國家層面在強化央企保障房責任的同時，并未表示削弱其商品房業(yè)務，這表明國資委在央企從事房地產(chǎn)的態(tài)度上仍有些曖昧，盡管沒有明確否定自己對于非主業(yè)央企退出地產(chǎn)業(yè)務的政策，但客觀上卻使得央企的退出實現(xiàn)利益最大化，顯然，定位模糊的公共政策，不僅給央企故意拖延帶來借口，也會讓央企有可能在房地產(chǎn)市場重新布局，從而讓房地產(chǎn)調(diào)控政策走形變樣。

    眾所周知，以目前樓市調(diào)控所處的關(guān)鍵節(jié)點看，央企的一舉一動都事關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控全局，影響著房地產(chǎn)未來的走向。筆者認為，國資委在央企參與保障房建設(shè)政策上，除嚴格監(jiān)督獲準進入樓市的企業(yè)以外，還應警惕和防止其他央企趁機投向房地產(chǎn)開發(fā)的“懷抱”，從而引發(fā)“地王大戰(zhàn)”，再度攪渾房地產(chǎn)市場。

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