疾控中心：5年實現(xiàn)省級公共場所100%禁煙

每經(jīng)記者  何珺  發(fā)自北京

    繼“全面推進(jìn)公共場所禁煙”寫入“十二五”規(guī)劃后，昨日（3月24日）上午，中國疾控中心又發(fā)布了“十二五”期間全面推行公共場所禁煙的路線圖和時間表。按計劃，五年內(nèi)將逐步實現(xiàn)省級公共場所100%禁煙。

    呼吁多年的控?zé)煿ぷ饔辛送黄菩赃M(jìn)展，或意味著未來我國煙草需求將受到影響。昨日，在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時，清華大學(xué)國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員胡鞍鋼透露：“我們研究中心正在進(jìn)行關(guān)于煙農(nóng)、煙企轉(zhuǎn)產(chǎn)的研究，希望能盡快拿出一個轉(zhuǎn)型方案?！?/p>五年禁煙路線圖漸明晰

    “兩個月前還只是建議，如今已成事實?！苯衲?月，胡鞍鋼公開呼吁將“控?zé)煛睂懭搿笆濉币?guī)劃。而在“兩會”期間發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要中，“全面推進(jìn)公共場所禁煙”十個字已被寫入第34章第一節(jié)。

    胡鞍鋼表示，在去年12月召開國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會第一次會議時，上述十個字并未列入其中。但在吸納了各方專家的意見后，今年2月8日再次討論“十二五”規(guī)劃草案時，加入了這句話，并最終保留下來。

    短短十個字，加速了中國控?zé)煹牟椒ァＷ蛉?，中國疾控中心副主任楊功煥發(fā)布了未來五年的禁煙路線圖：第一年（今年），在50%的省級公共場所實現(xiàn)禁煙；第三年，省級80%、市級50%、縣級30%；第五年，省級100%、市級80%、縣級50%。

    楊功煥指出，這表明在未來5年中，政府要制定國家控?zé)熞?guī)劃，出臺相應(yīng)法律、政策和措施等，其中最關(guān)鍵的是立法?！肮矆鏊辈粌H包括醫(yī)院、學(xué)校、辦公場所、公共交通工具，還包括飯店、餐廳等?！敖麩煛辈粌H指公共場所無人吸煙，也包括沒有煙草廣告、促銷和贊助，同時杜絕向青少年出售煙草。

    此前，工信部新聞發(fā)言人朱宏任曾表示，國家控?zé)熞?guī)劃已在研究編制中?！耙坏┝腥搿濉?guī)劃，距離全國性控?zé)煼煞ㄒ?guī)的出臺就不遠(yuǎn)了?！敝袊ù髮W(xué)教授趙建文說。

研究煙農(nóng)煙企轉(zhuǎn)產(chǎn)方案

    在今年初召開的全國煙草工作會議上，國家煙草專賣局局長姜成康表示，去年全年煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利6045.52億元，同比增長16.95%；上繳國家財政  （含國有資本收益）4988.5億元，同比增長21.2%。

    “全面推進(jìn)公共場所禁煙”對我國煙草業(yè)的影響將有多大？

    楊功煥表示，根據(jù)國際經(jīng)驗，在采取積極的控?zé)煷胧┖螅鼰熉拭磕陼?%。但目前中國人口還呈正增長，因此煙草流通水平不會在短時間內(nèi)劇烈下降。如按每年降1%計算，未來30年，中國吸煙者的數(shù)量還會維持在相當(dāng)大的規(guī)模。

    她建議，煙草業(yè)可在未來30年內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，過渡時期通過中央財政轉(zhuǎn)移支付，對煙草業(yè)依賴較高的省區(qū)進(jìn)行補貼。在現(xiàn)有專賣體制下，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量指標(biāo)等，并鼓勵煙草行業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和多元化經(jīng)營。同時，組織和資助煙民轉(zhuǎn)向替代性作物種植，或者進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)。

    胡鞍鋼透露：“我們正在和有關(guān)部門合作，對取消補貼、促進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、幫助煙農(nóng)和煙企轉(zhuǎn)型方面的工作進(jìn)行研究，希望不久就能提供轉(zhuǎn)型方案?！?/p>未來五年禁煙路線圖

◆第一年（今年）：在50%的省級公共場所實現(xiàn)禁煙◆第三年：在80%的省級、50%的市級、30%的縣級公共場所實現(xiàn)禁煙◆第五年：在100%的省級、80%的市級、50%的縣級公共場所實現(xiàn)禁煙

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