險(xiǎn)企來華門檻擬提高 資產(chǎn)超20億美元可設(shè)代表處

每經(jīng)記者  李聽  發(fā)自上海

    3月份以來，中國保監(jiān)會(huì)的會(huì)客廳里又來了一批外國客人。中國保監(jiān)會(huì)公布的消息顯示，今年以來，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全球負(fù)責(zé)人到中國保監(jiān)會(huì)“拜訪”的腳步比以前更為頻繁。引發(fā)了業(yè)內(nèi)對外資保險(xiǎn)在華業(yè)務(wù)制度變革的關(guān)注。

    3月22日，國務(wù)院法制辦公室在其網(wǎng)站發(fā)布了  《外國保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法  （征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）面向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止日期為4月11日。

    中國保監(jiān)會(huì)表示，起草《征求意見稿》，目的在于加強(qiáng)對外國保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)的管理，適應(yīng)中國保險(xiǎn)市場對外開放的需要。

設(shè)立代表處門檻超20億美元

    記者了解到，此次  《征求意見稿》與2006年9月1日起施行的《外國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）相比，《征求意見稿》提高了外國保險(xiǎn)駐華代表機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。

    《征求意見稿》中，首次規(guī)定，外國保險(xiǎn)集團(tuán)公司和外國保險(xiǎn)公司申請?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)，要滿足：上一年度年末總資產(chǎn)超過20億美元。同時(shí)，要求申請人及其關(guān)聯(lián)公司治理結(jié)構(gòu)完善、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度健全、經(jīng)營合規(guī)、發(fā)展穩(wěn)健。此外，原《辦法》所要求的申請人持續(xù)經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)20年以上，依然是在華設(shè)立代表處的要件之一。

    對于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，《征求意見稿》做出了詳細(xì)的解釋，是指在中國境外注冊的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)。外國保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)，要滿足以下要求：上一年度年末總資產(chǎn)超過2億美元；申請人及其關(guān)聯(lián)公司治理結(jié)構(gòu)完善、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度健全、經(jīng)營合規(guī)、發(fā)展穩(wěn)健。

    《征求意見稿》所稱外國保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)，是指在中國境外注冊的保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)協(xié)會(huì)及其他保險(xiǎn)組織。與《辦法》相比，刪減了再保險(xiǎn)公司。

    與《辦法》相比，《征求意見稿》明顯提高了外國保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。規(guī)定，外國保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，需要具備以下條件：依法注冊成立20年以上；所在國家或地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定，且具備完善的金融監(jiān)管制度；申請之日前3年內(nèi)未受重大處罰；有明確合理的設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的可行性方案；擬任首席代表符合規(guī)定的條件；保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。

外資保險(xiǎn)高管密集造訪保監(jiān)會(huì)

    公開信息顯示，目前中國已有保險(xiǎn)公司146家，比2005年增加53家。其中外資保險(xiǎn)公司市場份額穩(wěn)中略有下降。在2005年，外資壽險(xiǎn)公司在中國的市場份額為8.9%，2006年則下降為5.9%，2009年為5.2%，2010年為5.63%。今年1月的保險(xiǎn)數(shù)據(jù)顯示，外資壽險(xiǎn)公司保費(fèi)收入僅占保費(fèi)總收入的3%，跌到了歷史低點(diǎn)。

    此前，普華永道的調(diào)查報(bào)告顯示，2011年，預(yù)計(jì)外資保險(xiǎn)公司在中國市場份額停滯不前，受嚴(yán)格監(jiān)管環(huán)境和本地保險(xiǎn)公司的威脅，外資保險(xiǎn)公司在華業(yè)務(wù)開展依舊艱巨。

    盡管如此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國保險(xiǎn)行業(yè)基本面良好，中國保險(xiǎn)市場增長空間依然巨大。數(shù)據(jù)顯示，2010年中國人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入1.06萬億元，同比增長28.9%；行業(yè)實(shí)現(xiàn)總利潤654.4億元，同比增長51.7%。

    今年以來，面對這中國龐大的市場前景，外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全球高管們加快了  “拜訪”中國保監(jiān)會(huì)的部分。中國保監(jiān)會(huì)信息顯示，美國ACE保險(xiǎn)集團(tuán)全球人壽總裁RussellBundschuh、安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)董事會(huì)成員兼亞太區(qū)和全球新興市場發(fā)展負(fù)責(zé)人ManuelBauer、瑞銀環(huán)球資產(chǎn)管理公司亞洲區(qū)總裁ChristopheKutscher、瑞再集團(tuán)管理委員會(huì)委員、企業(yè)事務(wù)部執(zhí)行總裁RudolfFlunger、英國保柏集團(tuán)首席執(zhí)行官RayKing等全球保險(xiǎn)高管們，近期都先后出現(xiàn)在中國保監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)客廳里。

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