“十機(jī)”之七：擴(kuò)內(nèi)需新策迭出“激活”購買力

每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，過去5年是新中國成立以來國內(nèi)貿(mào)易增長最快、市場最為繁榮活躍的5年。去年我國全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)154554億元，比此前一年增長18.4%，是5年前的2.3倍。但是，與世界上一些發(fā)達(dá)國家相比，我國消費(fèi)量仍存在較大差距。

    3月初，國務(wù)院通過個(gè)人所得稅法修正案草案，降低中低收入者的稅率。此外，多個(gè)省市均有年內(nèi)上調(diào)最低工資的計(jì)劃，這些舉措的目的都是為了增強(qiáng)中低收入人群的購買力，服務(wù)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的發(fā)展大趨勢。

    為扎實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)，商務(wù)部、財(cái)政部等幾大部委也在緊鑼密鼓地出臺(tái)扶持政策，旨在再次吹響消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的沖鋒號(hào)。

    商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合印發(fā)《商務(wù)部農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作的指導(dǎo)意見》，將推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，使超市成為城市居民購買農(nóng)產(chǎn)品的主要場所之一。農(nóng)超對(duì)接最大的意義是保障食品安全。此外，還將有利于減少流通環(huán)節(jié)和降低流通成本、穩(wěn)定市場價(jià)格、保障供應(yīng)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和品牌化，為農(nóng)民增加收益。

    商務(wù)部貿(mào)易研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍表示，當(dāng)前中國正處于由低收入國家向中高收入國家過渡的階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求都在發(fā)生著很大的變化，國家的政策也應(yīng)適應(yīng)這種變化進(jìn)行調(diào)整。

    她認(rèn)為，中國應(yīng)對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)品檔次重新劃分，一些普通老百姓開始消費(fèi)的進(jìn)口商品應(yīng)降低關(guān)稅，不應(yīng)列入奢侈品行列。尤其一些進(jìn)口日用品，應(yīng)大幅降低進(jìn)口稅。

精彩觀點(diǎn)

◎?qū)O立堅(jiān)：

若中國金融體系還不走向成熟，而決策部門又放任可能由此產(chǎn)生的越來越嚴(yán)重的通脹或泡沫問題，那么，老百姓正在積累的消費(fèi)能力可能會(huì)化為烏有，也就無法產(chǎn)生我們所期待的“內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長”的力量。

◎趙萍：

二三線城市的零售業(yè)盈利能力和發(fā)展空間比一線城市更大。因?yàn)楦母镩_放這么多年來，無論是外資巨頭還是國內(nèi)大型零售企業(yè)，它們?cè)谝痪€城市的布點(diǎn)已基本完成。而在二線城市，市場的空白點(diǎn)比較多。

專家訪談

金融體系的“保民富”作用或優(yōu)于漲工資

每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    我國消費(fèi)為何一直滯后于投資？“十二五”期間，消費(fèi)振興計(jì)劃面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？針對(duì)這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）專訪了復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)和商務(wù)部貿(mào)易研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍兩位專家。

嚴(yán)控通脹及泡沫

    NBD：有觀點(diǎn)說，擴(kuò)大消費(fèi)不能是“無源之水”，您如何看這個(gè)問題？

    孫立堅(jiān)：目前主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的持續(xù)低迷給世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇蒙上了陰影，它也給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了不可回避的“雙重制衡”作用：一是擴(kuò)大自身消費(fèi)需求的壓力變得越來越緊迫，二是克服金融危機(jī)后的困擾。

    另外一點(diǎn)就是刺激富人消費(fèi)，現(xiàn)在中國的有錢人去國外消費(fèi)手筆很大，但是在國內(nèi)消費(fèi)卻存在商品和服務(wù)跟不上、安全性不足等各種問題。“無源之水”的另一個(gè)含義就是想盡辦法讓富人將他們的錢釋放到消費(fèi)中去，而不是去投機(jī)、炒房。

    NBD：眾所周知，中國儲(chǔ)蓄率偏高，目前是否存在民間財(cái)富無法釋放，尤其是無法變成消費(fèi)的情況呢？

    孫立堅(jiān)：在我國目前的發(fā)展階段，對(duì)于低收入者來說，新增收入的使用方法一般反映出儲(chǔ)蓄偏好大于消費(fèi)偏好，所以，漲工資不一定能看到顯著的消費(fèi)額增長，即資金不一定進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門，但是它自然會(huì)更多地進(jìn)入到金融財(cái)富積累的過程中，從而導(dǎo)致銀行存貸量的放大和金融市場資金規(guī)模的增加。若中國金融體系還不走向成熟，而決策部門又放任可能由此產(chǎn)生的越來越嚴(yán)重的通脹或泡沫問題，那么，老百姓正在積累的消費(fèi)能力可能會(huì)化為烏有，也就無法產(chǎn)生我們所期待的“內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長”的力量。

    所以，政府要重視金融體系在“管好”百姓財(cái)富中所發(fā)揮的作用，它有時(shí)甚至比漲工資來促進(jìn)民富還要有效。

加大保障  調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    NBD：在頂層設(shè)計(jì)上，擴(kuò)大消費(fèi)還有哪些處女地可以開掘？

    孫立堅(jiān)：從“十二五”規(guī)劃綱要草案透露的信息看，它是想從“三個(gè)層面”發(fā)力來解決中國社會(huì)存在的“不敢消費(fèi)”的問題。

    一是通過城市化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而創(chuàng)造出農(nóng)民收入“穩(wěn)定增長”的空間；二是通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡的問題，達(dá)到城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加的效果；三是合理調(diào)整收入分配關(guān)系，提高居民收入在國民分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。

    此外，國家還要通過強(qiáng)化社會(huì)保障功能等公共服務(wù)機(jī)制的完善和優(yōu)化來解決“有錢不敢消費(fèi)”的問題。比如，“十二五”規(guī)劃中會(huì)涉及健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展等，只有百姓的“后顧之憂”得到緩解，大家才會(huì)樂于將既有財(cái)富用于消費(fèi)。

    NBD：您剛才講的是對(duì)老百姓收入的提高，為擴(kuò)大消費(fèi)，在產(chǎn)業(yè)層面是不是也要調(diào)整？

    孫立堅(jiān)：確實(shí)是這樣，我們還是需要通過發(fā)展高端國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)來充分激活高收入階層在國內(nèi)消費(fèi)的巨大潛力，從而解決“有錢沒處安心消費(fèi)”的問題。

    目前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展備受重視，一方面，它是提升中國社會(huì)整體積極向上、齊心協(xié)力的價(jià)值觀，另一方面，它也能很好地滿足高收入消費(fèi)群對(duì)“精神糧食”的旺盛需求。

    趙萍：現(xiàn)在CPI漲幅仍高企，物價(jià)上漲很大程度是流通領(lǐng)域的原因，這其實(shí)說明中國的服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，老百姓不能讓自己的錢更有效地發(fā)揮價(jià)值。

    其實(shí)，無論是生產(chǎn)性服務(wù)還是生活性服務(wù)，都是拉動(dòng)消費(fèi)的重要?jiǎng)恿Α，F(xiàn)在，我們應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使消費(fèi)領(lǐng)域中的服務(wù)能并列于商品。國家可以從關(guān)稅、稅收等方面促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

拓展二三線城市及農(nóng)村市場

    NBD：作為擴(kuò)內(nèi)需的重要一環(huán)，您覺得零售業(yè)的機(jī)會(huì)在哪里？

    趙萍：我感覺二三線城市的零售業(yè)盈利能力和發(fā)展空間比一線城市更大。因?yàn)檫@么多年來，無論是外資巨頭還是國內(nèi)大型零售企業(yè)，它們?cè)谝痪€城市的布點(diǎn)已基本完成。除了這種新的小區(qū)或者新的居民區(qū)之外，空白點(diǎn)不是很多，而且業(yè)態(tài)分布也是非常廣泛，在一線城市，幾乎所有的業(yè)態(tài)我們都可以找得到。而在二線城市，市場的空白點(diǎn)比較多。

    NBD：“家電下鄉(xiāng)”是拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)的成功嘗試，針對(duì)振興農(nóng)村消費(fèi)，您有什么建議？

    趙萍：現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)一年就實(shí)現(xiàn)了千億元規(guī)模的銷售額，所以從零售業(yè)角度來說，農(nóng)村市場比較空白。很多大型的零售企業(yè)不愿意去農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是流通基礎(chǔ)設(shè)施還處于“一窮二白”的狀態(tài)。

    但對(duì)于農(nóng)村市場，初期是需要培養(yǎng)的。當(dāng)網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)密集之后，農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò)的賺錢空間還是很大的。農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的關(guān)心更多在于其核心功能，所以企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民的個(gè)性化需求是非常重要的。

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