“九問”之六：如何逐項完成擴(kuò)大內(nèi)需“硬指標(biāo)”

每經(jīng)記者  湯白露  發(fā)自北京

    今年“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中提到了有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需的多項“硬指標(biāo)”，包括“兩個同步提高”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%等。

    針對中國如何擴(kuò)大內(nèi)需這一問題，3月6日，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任李德水提到了“十一五”規(guī)劃的完成情況。李德水表示，希望“十二五”能完成各項指標(biāo)。他說，擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點應(yīng)該是理順收入分配關(guān)系。

    不過當(dāng)天由于時間關(guān)系，李德水在記者會上因超時而抱歉地說：“我還沒講完，一共有9條，我才講了4條。”

    昨日（3月10日），李德水在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，“關(guān)于后面的幾點想法，我最想說的是，擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)該在關(guān)鍵指標(biāo)上進(jìn)行量化，并且要執(zhí)行完成。如果不能完成，也就成為遺憾了。”

擴(kuò)大內(nèi)需的切入點是收入分配

    作為“十二五”的開局之年，今年“兩會”針對過去5年的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行了對比。

    溫家寶總理在今年的政府工作報告中主要提到“十一五”期間共有三項指標(biāo)沒有完成，一是服務(wù)業(yè)增加值；二是服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重；三是研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重。

    在3月6日的記者會上，李德水在現(xiàn)場“數(shù)指標(biāo)”也引發(fā)關(guān)注。“我認(rèn)真查了‘十一五’規(guī)劃綱要，里面主要指標(biāo)一共列了23項，其中約束性指標(biāo)9項，預(yù)期性指標(biāo)14項。”李德水說，9項約束性指標(biāo)全部完成了，但是預(yù)期性指標(biāo)卻有3項沒有完成。

    李德水表示，希望“十二五”能完成各項指標(biāo)。他說，“擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一個重要的切入點在哪里呢？我認(rèn)為應(yīng)該是理順收入分配關(guān)系。”

    今年的政府工作報告中提出了“兩個同步提高”，即努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步。這都是推動內(nèi)需擴(kuò)大的重大舉措之一。

    興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“兩個同步提高”在今年的政府工作報告中得到了進(jìn)一步明確。該報告指出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%。

    “提出這一具體的目標(biāo)，成為今年‘兩會’的一個亮點”，花旗亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈明高對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“這一硬指標(biāo)真正讓老百姓得到了實惠，大家的心都踏實了。”

    據(jù)記者了解，全國多個省市也在進(jìn)一步明確收入分配指標(biāo)。比如，上海市  《“十二五”規(guī)劃綱要草案》中，列出的民生指標(biāo)達(dá)到7項，其中提到居民家庭人均可支配收入增長不低于人均生產(chǎn)總值增長率。

    上投摩根投資組合管理部研究員郭成東認(rèn)為，中國在邁向內(nèi)需型社會的進(jìn)程中，銀行、石化等行業(yè)的比重可能將慢慢讓位給消費、醫(yī)療保健和信息技術(shù)等行業(yè)。

    沈明高表示，今年“兩會”針對如何擴(kuò)內(nèi)需提出了多項“量化指標(biāo)”，這是非常巨大的成果。接下來，應(yīng)該加大執(zhí)行，確保實現(xiàn)這些量化指標(biāo)。

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的“主陣地”

    在挖掘內(nèi)需巨大潛力的過程中，人們的目光不約而同地聚焦于“城鎮(zhèn)化”。

    李德水對記者表示，擴(kuò)大內(nèi)需的主攻方向是農(nóng)村，農(nóng)村的收入和消費水平比較低，這也正是擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。他認(rèn)為，“十二五”期間，隨著城鄉(xiāng)差距縮小，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民之間的收入差距也將逐漸縮小。

    據(jù)記者了解，東北三省針對城鎮(zhèn)化做出了具體規(guī)劃。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)遼寧省城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的意見》，到2015年底，遼寧省城鎮(zhèn)化水平將達(dá)70%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到3000萬人以上，新增城鎮(zhèn)人口400萬人以上。

    上投摩根投資組合管理部研究員郭成東指出，今年“兩會”進(jìn)一步明確了一個信號，就是政府政策比以往任何時候更加突出民生。在這一大背景下，微觀層面的行業(yè)與公司的轉(zhuǎn)型才剛剛開始。與此對應(yīng)，大量流動人口將向城市滲透，所以服務(wù)業(yè)正在成為年均盈利增速最快的行業(yè)之一，如果政策加以推動，服務(wù)業(yè)也將成為提高居民收入的重要來源之一。

議案提案

多渠道拉動內(nèi)需

每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    全國政協(xié)常委、致公黨中央常務(wù)副主席王欽敏建議，“十二五”期間，把居民收入占GDP的比重由45%提高到55%，把居民消費率從35%提高到50%。

    全國政協(xié)委員、天津大通投資集團(tuán)有限公司董事長李占通認(rèn)為，允許宅基地流轉(zhuǎn)能有效實現(xiàn)農(nóng)村房地產(chǎn)的市場價值，促進(jìn)財富增長。

    全國工商聯(lián)團(tuán)體建議包括優(yōu)先扶持本土企業(yè)發(fā)展；加大稅收制度改革力度；注重推動商業(yè)流通企業(yè)信息化建設(shè)等。

背景資料

內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長我國消費潛力巨大

每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為今年乃至整個“十二五”期間拉動經(jīng)濟(jì)增長的最重要途徑，這在今年的政府工作報告中也予以再次確認(rèn)。近兩年內(nèi)需對宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也完全可以支撐上述思路。

    2009年我國GDP同比增長8.7%，在拉動2009年GDP增長的投資、消費、進(jìn)口“三駕馬車”中，投資的貢獻(xiàn)率達(dá)到92.3%，拉動GDP增長8個百分點；國內(nèi)消費的貢獻(xiàn)率為52.5%，拉動GDP增長4.6個百分點；而國外需求即“凈出口”的貢獻(xiàn)率為負(fù)44.8%，下拉GDP增長負(fù)3.9個百分點。

    2009年，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗，但上述數(shù)據(jù)也提醒我國要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的步伐。

    2010年，消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率為37.3%，拉動GDP增長3.9個百分點。資本形成對GDP增長的貢獻(xiàn)率是54.8%，拉動GDP增長5.6個百分點。貨物和服務(wù)的凈出口對GDP增長的貢獻(xiàn)率是7.9%，拉動2010年GDP增長0.8個百分點，三者相加，使中國經(jīng)濟(jì)重回兩位數(shù)增長，GDP同比增幅達(dá)到10.3%。2010年最終消費和資本形成拉動GDP增長9.5個百分點，對增長的貢獻(xiàn)率為92.1%，2009年由于情況特殊，內(nèi)需貢獻(xiàn)率還要高于去年，但是我國最終消費對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率依然偏低，而投資仍是拉動經(jīng)濟(jì)的最大引擎。

    從國際視角來看，在巴西、俄羅斯、印度和中國等“金磚四國”，中國的消費率最低，不到50%，其他國家消費率在60%以上；而美國的消費率更是高達(dá)80%至100%。擁有13億人口的中國，未來消費市場的巨大潛力不言而喻。

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