有機(jī)食品深加工是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展重點方向

每經(jīng)記者  李嬌鳳  發(fā)自北京

    “三農(nóng)”問題一直是政府各項工作的重中之重，從2003年至今，中央連續(xù)出臺  “一號文件”，對新時期的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署。

    近年來，隨著人們對食品安全的重視程度越來越高，我國各級農(nóng)業(yè)部門始終把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項重要任務(wù)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品也保持了較好的發(fā)展勢頭。2010年的中央一號文件提到要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗檢測體系建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

    那么，目前綠色農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展情況如何？遇到哪些困難？應(yīng)該如何更好地發(fā)展？存在哪些潛在發(fā)展機(jī)會？政府應(yīng)給予怎樣的政策支持？

    針對上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）分別專訪了全國人大代表、四川龍興農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長李曉華；全國政協(xié)委員、河南綠色中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長宋豐強(qiáng)和中國有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟主席杜相革。

“公司+基地+農(nóng)戶”模式

    NBD：從2000年開始，中國綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，您針對目前的發(fā)展模式有何看法？

    杜相革：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條上，有三個重要的節(jié)點。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)民，組織環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)合作社，生產(chǎn)加工銷售環(huán)節(jié)是企業(yè)。

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點是龍頭企業(yè)，因為只有企業(yè)才能將產(chǎn)品和市場對接。只有企業(yè)把市場做好了，能夠提高收益，農(nóng)民才有生產(chǎn)的積極性，才會按照企業(yè)的要求去生產(chǎn)。

    下一個是農(nóng)業(yè)合作社，是農(nóng)民自發(fā)的管理方式。合作社跟農(nóng)民的關(guān)系是最密切的，可以起到承上啟下的作用。農(nóng)業(yè)合作社有服務(wù)、管理和經(jīng)營三個職能。合作社在跟企業(yè)談判時，可以代表農(nóng)戶的利益，不會競爭壓價。另外，企業(yè)還可以依托合作社，減少采購、監(jiān)督等的成本。

    現(xiàn)在很多綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)都采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，把農(nóng)戶組織起來，并通過農(nóng)業(yè)合作社對農(nóng)戶進(jìn)行管理，使得農(nóng)戶能為公司提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，公司又能安心地開拓市場，提高產(chǎn)品收益。也即，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，大家都是利益共同體。

    宋豐強(qiáng)：讓農(nóng)民自己去搞綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)是很難的。他們規(guī)模小、資金少，不懂科技，也不懂市場，中國農(nóng)戶很多，政府也沒有辦法一家一戶地去扶持。因此，政府可以鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)合作組織，由能人牽頭，跟農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

    NBD：公司在發(fā)展的過程中，采用何種方式？可給農(nóng)戶帶來怎樣的收益？

    李曉華：我們公司和農(nóng)戶進(jìn)行穩(wěn)定的合作，還給予農(nóng)戶有益的支持。比如，我們投資建設(shè)的10個萬頭有機(jī)育肥場，采取“五統(tǒng)一”方式，即根據(jù)農(nóng)戶需要，統(tǒng)一由公司向銀行擔(dān)保貸款，統(tǒng)一由公司提供優(yōu)質(zhì)良種豬苗，統(tǒng)一由公司提供有機(jī)飼料，統(tǒng)一由公司參加保險，統(tǒng)一由公司保護(hù)價收購。

    這樣就可以降低養(yǎng)豬戶前期建圈投入，降低中期疫病風(fēng)險，后期市場風(fēng)險，可以讓更多缺資金、缺技術(shù)、缺管理、缺市場的農(nóng)戶投入到有機(jī)食品生產(chǎn)行列，并獲得低風(fēng)險、高回報的可觀收益。比如一對夫婦一年可以養(yǎng)1000頭豬，我們保證每頭有50元的利潤，一年最低收入就有5萬元了。

    宋豐強(qiáng)：我們公司是農(nóng)業(yè)綜合型企業(yè)，擁有綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)園區(qū)，加工廠，農(nóng)商、農(nóng)游結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)完整的鏈條。公司通過“公司+基地+農(nóng)戶”模式的運作，形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍和技、工、貿(mào)一體化服務(wù)體系，調(diào)動了附近5000農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性，使他們收入翻番。

    公司通過統(tǒng)一種苗供應(yīng)、肥料供給、植保供應(yīng)、收儲加工和統(tǒng)一品牌上市，有組織地帶領(lǐng)農(nóng)民搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成了“公司抬頭看路看市場，農(nóng)民埋頭種田”的模式。這樣，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全就有保障了，加上形成品牌，產(chǎn)品的價格也就相應(yīng)提高了。

呼吁政府加大補(bǔ)貼力度

    NBD：在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的過程中遇到什么樣的困難？

    李曉華：我們公司在西部，山地較多，農(nóng)業(yè)很落后，沒辦法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。還有就是新一代農(nóng)民選擇進(jìn)城打工，不愿回去種田，而綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)對勞動力的要求又很高，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不足也是很大的問題。

    在我們這里，應(yīng)屆畢業(yè)生實習(xí)期過后工資一般能達(dá)到2000元以上，有的還更高。我覺得對于山地，可以適度調(diào)整田型，有利于實現(xiàn)小范圍的機(jī)械化。還有，就是要靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶致富，跟他們結(jié)合成利益共同體，這樣才有更多的人愿意從事農(nóng)業(yè)。

    另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款難、融資難是制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。我們建養(yǎng)殖廠的土地是租賃的，一般為10~20年，租期一到有可能面臨無法續(xù)租的狀況，因此投入全智能化設(shè)備的資金風(fēng)險很大。

    杜相革：由企業(yè)帶動農(nóng)戶生產(chǎn)的模式是很好的，但目前農(nóng)業(yè)合作社連最基本的服務(wù)職能都不具備。中國現(xiàn)在有30多萬家農(nóng)業(yè)合作社，但大部分是很初級的，并未能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。所以政府應(yīng)該加大對合作社的支持，加大人才、科技等的投入，提高發(fā)展水平，不能再走自由發(fā)展、自由完善的道路。

    NBD：2010年的中央“一號文件”提到要積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。政府目前在這方面的支持力度如何？

    宋豐強(qiáng)：政府在稅收、貸款貼息、融資擔(dān)保等方面還是有給予企業(yè)一定支持的，但力度仍不夠大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期投入大，但產(chǎn)出慢。在財力許可的情況下，國家應(yīng)該更加重視和加大對民生工程的投入，特別是農(nóng)業(yè)方面的投資。

    政府應(yīng)該出臺政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會資金參與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大對龍頭企業(yè)的支持力度，大力發(fā)展綜合型農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)農(nóng)工、農(nóng)游、農(nóng)商、農(nóng)科結(jié)合的園區(qū)項目，保證農(nóng)產(chǎn)品安全和供應(yīng)。把農(nóng)業(yè)的效益最大化，也是農(nóng)民工“就近轉(zhuǎn)移”的很好模式。

    杜相革：政府在2005年制定了有機(jī)產(chǎn)品的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但主要是對龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)有一些支持政策，比如貸款貼息等，而不是針對有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)在主要還是處于市場引導(dǎo)、企業(yè)參與的發(fā)展階段。

    我認(rèn)為政府應(yīng)該啟動  “綠箱”

（政府通過服務(wù)計劃，提供沒有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用的農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼）政策，加大對綠色農(nóng)業(yè)的支持力度。比如歐洲對土地轉(zhuǎn)換期會進(jìn)行補(bǔ)貼，但我國還沒有，只是有些地方根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意見和財力情況會有所補(bǔ)貼，但這個應(yīng)該上升到國家層面，這樣，地方政府就能名正言順地給以補(bǔ)貼。

    李曉華：財政方面的產(chǎn)業(yè)政策包括在融資、補(bǔ)貼、稅收、認(rèn)證費等方面提供支持或者減免。建議我國參考?xì)W盟等國家的操作方法，可以考慮對轉(zhuǎn)換期的有機(jī)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼幅度必須保證轉(zhuǎn)換期生產(chǎn)企業(yè)的收益維持在轉(zhuǎn)換前的水平。在獲得有機(jī)認(rèn)證過程中，各種基地和產(chǎn)品的檢驗、檢測項目多、費用高，成為農(nóng)民和企業(yè)的巨大負(fù)擔(dān)，建議適當(dāng)降低或減免部分檢測費用，或者國家給予檢測費用政策補(bǔ)助。

綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)向深加工發(fā)展

    NBD：“十二五”期間，您認(rèn)為綠色農(nóng)業(yè)的市場空間有多大？

    宋豐強(qiáng)：綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景應(yīng)該是非常廣闊的，空間也很大。中國十幾億人口的吃飯問題是第一大問題，所以農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題至關(guān)重要。我國這幾年GDP增速這么快，老百姓“十二五”期間的收入肯定比“十一五”期間的多，并且現(xiàn)在消費者越來越注重健康，對食品安全也越來越重視，因此，綠色有機(jī)食品將逐步擴(kuò)大市場份額。

    李曉華：有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度非常快，每年約增長20%，是世界食品行業(yè)中最活躍的領(lǐng)域之一。由于消費者對食品安全的重視，綠色有機(jī)食品的市場會擴(kuò)大，公司和農(nóng)戶的收入可觀，就會繼續(xù)大力發(fā)展生產(chǎn)。

    據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委公布的信息，我國目前生產(chǎn)有機(jī)食品的企業(yè)有2000多家，國內(nèi)的有機(jī)食品銷售額763億元人民幣，出口5億多美元，發(fā)展?jié)摿€很大。我覺得綠色有機(jī)食品在“十二五”期間所占的比例將會提升到20%~30%。

    杜相革：世界上有機(jī)食品占食品總量的3%~5%，而有機(jī)耕地面積占總耕地面積，歐美國家已經(jīng)做到20%~30%，美國擁有1600萬公頃。然而，在中國，有機(jī)耕地面積只有210萬公頃左右，有機(jī)食品的比重就更小了，只有百分之零點幾。我國有機(jī)農(nóng)業(yè)種植跟國際差距是15~20倍，市場占有率大概是30~50倍。

    NBD：具體來說，有哪些發(fā)展機(jī)會？

    杜相革：在我國，雖然生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品的公司多，但總體上規(guī)模都不大。并且中國有機(jī)食品的結(jié)構(gòu)不太合理，大部分是原糧、原果等初級產(chǎn)品，給消費者的感覺是有機(jī)食品就像賣原糧一樣。

    現(xiàn)在中國市場上初級有機(jī)產(chǎn)品占80%，加工產(chǎn)品占20%，但也是最簡單的加工。我覺得有機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)該是：80%是加工產(chǎn)品，20%是初級鮮活的產(chǎn)品，如蔬菜水果。現(xiàn)在中國有機(jī)農(nóng)業(yè)就是處于初級階段，產(chǎn)品單調(diào)，初級產(chǎn)品多，而在國外，80%都是加工產(chǎn)品。所以，這也是今后一個很好的發(fā)展方向。

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