調(diào)控人口規(guī)模 北京將推“戶籍指標(biāo)”

每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        北京市將實施“居住證”制度寫入今年的政府工作報告和“十二五”規(guī)劃綱要草案。

        盡管北京早就提出并且一直在努力控制人口規(guī)模，但今年實實在在讓人感到了“動真格”。最近幾天，在北漂中頗知名的某網(wǎng)站的一篇帖子引起了網(wǎng)友的共鳴，帖子中說：“也許在不久的將來，‘北漂’這個詞就將消失。”

將用戶籍指標(biāo)調(diào)控人口

        在16日開幕的北京市十三屆人大四次會議上，北京市“十二五”規(guī)劃綱要草案提交大會審議。

        針對城市發(fā)展與人口增長過快的問題，該草案提出，今后5年，北京要遏制人口無序過快增長，將實行戶籍指標(biāo)調(diào)控人口規(guī)模。北京市人力社保局副局長張祖德在市“兩會”代表委員咨詢會上透露，北京將通過對需求的調(diào)研，引導(dǎo)進(jìn)京人員的結(jié)構(gòu)。

        北京市委常委、市公安局長傅政華則對記者表示，目前北京正調(diào)研、論證并籌備居住證制度的實施，今年內(nèi)會有實質(zhì)性進(jìn)展。通過居住證制度這一載體，建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動的  “全員人口信息系統(tǒng)”，引導(dǎo)有穩(wěn)定就業(yè)居住的流動人口辦理居住證。

        業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，實施上述制度后，伴隨北京加快低端業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)的退出，符合首都發(fā)展需要的專業(yè)管理和技術(shù)人才將優(yōu)先“落戶”。

        據(jù)統(tǒng)計，到2009年底，北京市戶籍人口1246萬人，在北京居住半年以上的非北京市戶籍人口726.4萬人

（登記在案的流動人口達(dá)到763.8萬人），總?cè)丝跀?shù)達(dá)到1972萬。提前10年超過了國務(wù)院批復(fù)的到2020年實際居住人口1800萬的控制指標(biāo)。

全方位調(diào)控“動真格”

        北京曾被認(rèn)為在  “北上廣深”中包容性最強。公交刷卡0.4元、地鐵2元……堪稱全國最廉價公共交通票價。

        但上述帖子的作者說，他在北京工作生活七八年后，發(fā)現(xiàn)北京“變”了。

        在今年北京“兩會”召開前一周左右，北京市教委宣布收緊留京政策，對外地生源作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定，要求“京外生源高職（?？疲┊厴I(yè)生回生源省區(qū)就業(yè)”。

        年初，北京實施“治堵新政”，雖未說外地人不能購買京牌車輛，但需連續(xù)5年以上繳納北京市的社保和個人所得稅的證明。

        北京還宣布，為整頓城市環(huán)境，今年起利用1年時間，清除居住在城市地下室里的住客。清理對象多為外來務(wù)工人員，月收入2000元以下，被稱之為“鼠族”。有數(shù)據(jù)顯示，此舉或?qū)?dǎo)致百萬北漂者無處寄居。

        北京還在昌平、大興等地嘗試“村莊社區(qū)化”的“封村”管理。試點成功后，將在城鄉(xiāng)結(jié)合部推廣。

        清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長巫永平表示，北京人口規(guī)模過快增長，的確對資源、環(huán)境造成了巨大壓力，但是，在控制人口規(guī)模過程中，需要堅持包容和開放，畢竟外來人口在使用北京土地、水等資源的同時，對北京的發(fā)展也作出了貢獻(xiàn)。



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