糧食局發(fā)文嚴(yán)打囤糧 收購主體庫存超限面臨“除名”

每經(jīng)記者  何珺  發(fā)自北京

        減少市場收購主體、強(qiáng)調(diào)最高庫存量義務(wù)、減少或取消入關(guān)收糧運(yùn)費(fèi)用補(bǔ)貼……平抑糧價(jià)的組合拳正招招直指收糧主體。

        “秋糧收購監(jiān)督檢查”是國家糧食局每年的例行工作。但是，今年的“啟動時(shí)間”比去年早了整整一個(gè)月。國家糧食局在昨日（11月4日）發(fā)布的《開展2010年秋糧收購監(jiān)督檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）中表示，所有從事糧食收購活動的各類糧食收購主體都將成為檢查對象。

        此前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，中儲糧的所有糧食貿(mào)易業(yè)務(wù)被暫時(shí)叫停。

糧食局嚴(yán)打囤糧

        對比2009年的該項(xiàng)通知，今年的秋糧收購監(jiān)督檢查多了一個(gè)目的，即為了“促進(jìn)管理好通脹預(yù)期的宏觀調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)”。而檢查內(nèi)容也更為豐富，其中特別強(qiáng)調(diào)了要檢查“履行最高庫存量義務(wù)情況”。

        《通知》要求，對從事糧食特別是粳稻、玉米等重點(diǎn)品種收購、加工和銷售的經(jīng)營者逐戶核定企業(yè)商品糧最高庫存量，并定期進(jìn)行檢查。尚未制定最低最高庫存量具體標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，要抓緊制定并公布實(shí)施。

        對違反最高庫存量規(guī)定的，要責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定處超出部分糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款，取消其糧食收購資格，提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

        “最高庫存量的規(guī)定是為了防止在糧食供不應(yīng)求、價(jià)格上漲時(shí)，從事糧食收購、加工、銷售的糧食經(jīng)營者大量囤貨，損害消費(fèi)者利益。”東方艾格分析師馬文峰表示。

        國家發(fā)改委監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年1月，全國糧食主產(chǎn)區(qū)國有糧食企業(yè)混等平均收購價(jià)分別為每百斤紅小麥88.79元、白小麥99.93元、早秈稻96.67元、晚秈稻96.30元、粳稻112.80元，而今年9月，上述數(shù)據(jù)分別為97.80元、100.50元、102.75元、105.10元、122.79元，均高于今年最低收購價(jià)，且大多數(shù)品種漲幅在10%左右。

        此前，官方在解釋今年糧價(jià)上漲的原因時(shí)，曾將“收購主體增多”列為主要原因之一。據(jù)了解，今年參與糧食收購的主體主要有：中儲糧、中糧、益海嘉里、民營糧食收購企業(yè)，以及地方國有糧食企業(yè)等。

        不過，眼下的秋收暫時(shí)并未顯現(xiàn)像夏收時(shí)那么濃重的“火藥味”，由于農(nóng)民惜售、新糧價(jià)格高開等多重因素，東北地區(qū)的交易甚至顯得有些冷清。益海嘉里集團(tuán)大米部負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，與去年相比，今年東北地區(qū)的晚稻產(chǎn)量與質(zhì)量都好于去年，但價(jià)格之高，導(dǎo)致加工企業(yè)不敢入市收購。

收購市場或降溫

        作為我國最大的“糧庫”，中儲糧一直是國內(nèi)糧油收購的老大。來自糧食局的數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月30日，在河南等11個(gè)小麥主產(chǎn)省，國有糧食企業(yè)收購的新季小麥占收購總量的78%，而中儲糧委托收儲庫點(diǎn)在江蘇等5省按最低收購價(jià)收購的小麥占國有糧食企業(yè)收購量的56%。

        與往年不同的是，今年中儲糧作為唯一托市收購企業(yè)的身份被打破，中糧等企業(yè)首度加入托市收購，6月一度涌現(xiàn)“搶小麥”的局面，為此，中儲糧及時(shí)下達(dá)了暫停小麥?zhǔn)召彽耐ㄖ?br/>
        昨日，記者獲悉，在今年的秋糧收購中，中儲糧再次被叫停玉米臨時(shí)收購，以及所有的貿(mào)易業(yè)務(wù)。

        馬文峰介紹，中儲糧的業(yè)務(wù)包括政策性糧油業(yè)務(wù)、糧油加工、糧油貿(mào)易等幾部分。其中，政策性業(yè)務(wù)是指按國家規(guī)定的價(jià)格收購、存儲、拍賣糧食等，享受國家財(cái)政補(bǔ)貼，其余為自主經(jīng)營的業(yè)務(wù)。

        此前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》曾報(bào)道過由于市場價(jià)格較高，中儲糧今秋并未啟動玉米托市收購，貿(mào)易用玉米也暫停收購。

        “不只是玉米，目前所有的貿(mào)易業(yè)務(wù)都暫停了，主要是針對今年的秋糧，因?yàn)榻衲暌詠砑Z價(jià)漲得有些快，相關(guān)部門希望中儲糧能帶頭起到平抑價(jià)格的作用?！敝槿耸咳涨案嬖V記者。國慶之后，相關(guān)文件就已經(jīng)下發(fā)到各地方政府了。

        該人士還否定了部分媒體“中儲糧將因此損失將近一半經(jīng)濟(jì)效益”的說法?！爸袃Z的糧食貿(mào)易量并不太多，因此對整個(gè)公司影響并不大。”而且，貿(mào)易業(yè)務(wù)僅僅是被暫時(shí)停止，輪換、加工等其他各項(xiàng)工作都超常進(jìn)行，并沒有因此受到影響。

        但另一位消息人士稱，由于庫點(diǎn)眾多，中儲糧的確有做貿(mào)易業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，“而且，目前不少分公司都在拓展經(jīng)營貿(mào)易業(yè)務(wù)，真實(shí)的貿(mào)易量不得而知?！?br/>
        “減少一個(gè)這么重要的購買主體，有可能會讓收購市場有所降溫，但是農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的根本原因是通脹預(yù)期等大環(huán)境導(dǎo)致的。”馬文峰認(rèn)為，作為一個(gè)承擔(dān)著市場調(diào)控任務(wù)的政策性企業(yè)，不介入貿(mào)易領(lǐng)域是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?br/>
        上述知情人士分析，此前中儲糧暫停小麥?zhǔn)召徶?，麥價(jià)并無下跌趨勢，可見糧價(jià)上漲的主要原因并非中儲糧的介入。

        記者查詢發(fā)改委數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從今年6月到9月，小麥價(jià)格繼續(xù)上漲，其中紅小麥3個(gè)月內(nèi)累計(jì)漲幅甚至高達(dá)5%。



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