戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被誤讀國家發(fā)改委“糾偏”

每經(jīng)記者  湯白露  發(fā)自北京

        日前，國家發(fā)改委相關(guān)負責人就《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》答記者問時指出，“從調(diào)研看，各地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍有不同的理解”。比如，一些地方基于當?shù)亟?jīng)濟長遠發(fā)展的需要，將石化深加工、綠色食品、林產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

        “這說明在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展重點方面，還需要進一步統(tǒng)一認識，明確方向?！鄙鲜霭l(fā)改委相關(guān)負責人指出。

各地執(zhí)行出現(xiàn)偏差

        發(fā)改委上述表態(tài)，正在引發(fā)各界關(guān)注?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者獲悉，各地已經(jīng)陸續(xù)出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但是，有的規(guī)劃把傳統(tǒng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也納入新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

        寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組今年早些時候部署指出，將加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步鎖定八大產(chǎn)業(yè)：新材料、新能源、新裝備、電子信息新產(chǎn)業(yè)、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生命健康、創(chuàng)意設(shè)計。

        浙江省發(fā)改委的相關(guān)文件也指出，該省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已初具雛形，目前已經(jīng)確定的九大產(chǎn)業(yè)分別為：生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等。

        廣州市對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義更加寬泛，初步選擇了十大領(lǐng)域作為重點發(fā)展方向，具體包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、海洋生物、軟件和信息服務(wù)、新一代寬帶無線移動通訊、物聯(lián)網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)、半導體照明等。不過，廣州市發(fā)改委表示，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還在草擬階段，接下來還要篩選，大概選出3~4項作為重點發(fā)展對象。

        針對上述做法，湖北省統(tǒng)計局副局長葉青對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“從國家層面而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個特定范疇，不等同于原來的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；但是，有的地方政府在執(zhí)行中把二者混淆了?！?br/>
國家發(fā)改委“糾偏”

        據(jù)記者了解，國家發(fā)改委趕在10月21日再次針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行解讀，為的是幫助各地“糾偏”。

        發(fā)改委相關(guān)負責人明確指出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有基本相同的特征，總體上屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇，但其中有些技術(shù)相對成熟、不具備高成長性的領(lǐng)域，不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如石化深加工、綠色食品、林產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。

        復旦大學金融學院副院長孫立堅對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還只是新提出來的一個概念，其定位以及產(chǎn)業(yè)范疇還有待進一步細化與明確。在初期階段，出現(xiàn)理解偏差是正常的，隨著相關(guān)政策的出臺與深入，各地將逐漸統(tǒng)一認識。但是，這也引申出另一個關(guān)鍵問題，就是全國各地是否應該同時搞？有些地區(qū)明顯不具備發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

        “還應該立足產(chǎn)業(yè)鏈的高端，避免同質(zhì)化競爭，”孫立堅說，“在我們的調(diào)研中，有的地方政府官員反映，上半年當?shù)囟嗉移髽I(yè)在競爭某一海外企業(yè)的光伏電子生產(chǎn)訂單時，互相惡性壓價，最終以低廉的價格獲得的只是產(chǎn)業(yè)鏈末端的項目?！?br/>


如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟新聞》報社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》報社授權(quán)，嚴禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

聯(lián)系電話：021-60900099轉(zhuǎn)688

每經(jīng)訂報電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316