專項資金扶持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

七大產(chǎn)業(yè)及內(nèi)涵

　　◎節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：為節(jié)約資源，保護環(huán)境提供技術、裝備和服務保障的產(chǎn)業(yè)

        ◎高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：包括我國高速鐵路等技術等

        ◎生物產(chǎn)業(yè)：包括生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)等

        ◎新材料產(chǎn)業(yè)：包括以納米材料為代表的新材料的應用等

        ◎新能源汽車：包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等

        ◎新能源產(chǎn)業(yè)：太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等的發(fā)現(xiàn)和應用

        ◎新一代信息技術產(chǎn)業(yè)：互聯(lián)網(wǎng)、云計算為技術基礎的一些新興平臺

每經(jīng)記者  宛霞  胡健  發(fā)自北京

        靴子落地，七大產(chǎn)業(yè)被圈定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

        昨日（9月8日）召開的國務院常務會議審議并原則通過《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，七個產(chǎn)業(yè)被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

        專家表示，在此時間關口，七大產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位必將在國民經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃中進一步得到確認和明晰。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，目前七大行業(yè)各自的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)全部完成，預計在今年底前會相繼通過國務院審批。

圈定七大產(chǎn)業(yè)

        早在今年4月14日召開的國務院常務會議上，在研究部署的我國下一階段十項重點經(jīng)濟工作中，“積極推進經(jīng)濟結構調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”便是其中之一。

        實際上從去年下半年開始，國務院發(fā)展研究中心就已著手進行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題調(diào)研；今年上半年國家發(fā)改委牽頭組織的調(diào)研組又聽取了湖北、浙江、廣東等地的意見，最終確定了七大產(chǎn)業(yè)。

        其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源，保護環(huán)境提供技術、裝備和服務保障的產(chǎn)業(yè)；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，則包括我國高速鐵路等技術；生物產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)等；新材料產(chǎn)業(yè)，包括以納米材料為代表的新材料的應用；新能源汽車包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等；新能源產(chǎn)業(yè)，是指太陽能、地熱能、風能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等的發(fā)現(xiàn)和應用；新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，則主要指物聯(lián)網(wǎng)、云計算為技術基礎的一些新興平臺。

        與此前期待的不同，海洋、航空航天、空間技術等產(chǎn)業(yè)落選“國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。科技部新能源國際合作辦公室副主任、科技部戰(zhàn)略研究院研究員趙剛昨天告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，其實海洋和航空航天等產(chǎn)業(yè)并未落選，而是通過合并最終被拆分為幾個小項，歸列至生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)中。

        記者發(fā)現(xiàn)，在我國各省市地區(qū)緊張編制“十二五”規(guī)劃時，目前新興產(chǎn)業(yè)均作為重頭列入其中，而各地又根據(jù)自身特點確定了七大、八大或九大新興產(chǎn)業(yè)，所涵蓋的產(chǎn)業(yè)并不完全與此次國家層面確定的七大產(chǎn)業(yè)相同，甚至有些產(chǎn)業(yè)超出了“七大”的外延。

        對此，趙剛認為，地方發(fā)展具有各自優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，只要符合國家發(fā)展方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策亦可以惠及。比如山東根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢如果發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，就能夠享受相關政策。

發(fā)揮資本市場融資功能

        在圈定七大產(chǎn)業(yè)的同時，會議還確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務和扶持政策。并特別指出要多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流，不但要引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要支持有條件的企業(yè)開展境外投資。

        對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，國家定調(diào)為不但要“引進來”還要“走出去”。對此，趙剛表示，這主要基于兩方面的考慮，“引進來”是鼓勵國外企業(yè)來華投資，希望引導其將研發(fā)中心向中國轉(zhuǎn)移，在合作中把握主導權，在掌握核心技術的情況下吸引外資；“走出去”則是希望國內(nèi)企業(yè)在國外建立工廠和研發(fā)中心，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域打造自主品牌，擴大市場。

　　  此外，在扶持政策方面，會議要求要引導和鼓勵社會資金投入，設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金；建立穩(wěn)定的財政投入增長機制；制定完善促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策；發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。

        中銀國際研究所發(fā)布報告認為，綜合考察各戰(zhàn)略性新興行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律和未來產(chǎn)業(yè)政策的可能走向，節(jié)能環(huán)?？赡苁鞘墚a(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政策推動最強行業(yè)；新能源、新能源汽車和三網(wǎng)融合也將獲得較大的推動。新材料、生物產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然也將受到顯著的影響，但相對于其他行業(yè)，這些行業(yè)的發(fā)展可能更多取決于行業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律。

        國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛預計，未來十年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達到20%以上。



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