政府不能在勞資糾紛中替老板埋單

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者  李澤民

        從5月21日停工開(kāi)始，到6月初工人獲得33%的加薪幅度，在歷經(jīng)十多天的博弈后，南海本田的勞資雙方談判終于有了良果。

        而在外界看來(lái)，這樣利好局面的出現(xiàn)與勞動(dòng)關(guān)系專(zhuān)家常凱的介入不無(wú)關(guān)系。6月3日，停工工人找到中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱；次日，常凱接到停工工人正式的委托書(shū)后立即飛赴廣東，以勞方法律顧問(wèn)身份參與南海本田的勞資談判。

        近日，常凱接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）的專(zhuān)訪(fǎng)，結(jié)合南海本田停工事件就當(dāng)下熱議的收入分配改革，發(fā)表了自己的看法。他說(shuō)，勞資雙方的糾紛，應(yīng)讓勞資雙方去解決，政府不能在勞資糾紛中替老板買(mǎi)單，更不能站在老板一方壓制工人。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)成地板工資

        NBD：近期發(fā)生的一系列勞資糾紛在一定程度上凸顯了收入分配改革的迫切性。在您看來(lái)，政府在收入分配改革過(guò)程中，如何協(xié)調(diào)企業(yè)和勞動(dòng)者在提高工資過(guò)程中的關(guān)系？

        常凱：現(xiàn)在政府提出的收入分配改革方式是“提低、擴(kuò)中、限高”，目前在收入分配方面最突出的問(wèn)題是兩極分化，初次分配不公，產(chǎn)業(yè)工人收入很低。作為政府，首先要提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這是一個(gè)基本線(xiàn)，進(jìn)而推進(jìn)工資協(xié)商，以提高低收入階層的收入。

        從企業(yè)來(lái)說(shuō)，其實(shí)應(yīng)該有一個(gè)更主動(dòng)的做法，勞動(dòng)力成本不能總是壓得很低。最近幾年，很多企業(yè)，特別是外資企業(yè)，都在主動(dòng)地給工人漲工資，因?yàn)樗麄兏惺艿搅斯と说膲毫?。如果像南海本田等企業(yè)的工人通過(guò)停工的形式來(lái)要求漲工資，企業(yè)就處于非常被動(dòng)的位置。所以企業(yè)如何把握好勞動(dòng)力成本和利潤(rùn)的關(guān)系是很重要的，從現(xiàn)在來(lái)看，勞動(dòng)力成本太低，這個(gè)問(wèn)題恐怕不是政府就能解決的，要通過(guò)勞資雙方去解決。

        NBD：如何看最近一些地方政府調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)不會(huì)成為標(biāo)準(zhǔn)工資或地板工資？

        常凱：各地上調(diào)最低工資這是一個(gè)很正常的現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)GDP以每年8%，甚至10%的速度在增長(zhǎng)，社會(huì)財(cái)富在極大積累，但勞動(dòng)者并沒(méi)有分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

        2008年，普華永道對(duì)來(lái)自中國(guó)11家行業(yè)的300多家上市企業(yè)的人力資本有效性進(jìn)行研究，中國(guó)企業(yè)的薪酬福利成本與總成本的比例范圍為5%~12%，遠(yuǎn)低于歐美企業(yè)的15%~50%。這就說(shuō)明中國(guó)在未來(lái)壓低工資基本上沒(méi)有余地了?，F(xiàn)在工人的停工是一個(gè)不得已的選擇，也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)很大的事情，但如果企業(yè)執(zhí)意要將最低工資作為標(biāo)準(zhǔn)工資基數(shù)，即實(shí)行“地板工資”策略，而工人又沒(méi)有正常途徑解決自己的訴求，那么，停工的出現(xiàn)就是不可避免的。

工資漲幅應(yīng)與企業(yè)效益結(jié)合

        NBD：在提高工資水平上，國(guó)家、企業(yè)、工會(huì)和職工各自的責(zé)任是什么？

        常凱：國(guó)家的責(zé)任主要是保證市場(chǎng)上勞動(dòng)力的價(jià)格有最低標(biāo)準(zhǔn)，要讓勞動(dòng)者得到基本的生活保障，而且要對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)力定價(jià)和工資標(biāo)準(zhǔn)提供一些參考，同時(shí)制定一些規(guī)則和基準(zhǔn)。

        對(duì)企業(yè)而言，應(yīng)該對(duì)自己的工人有一個(gè)基本的合理價(jià)位，遺憾的是我們國(guó)家的人力資源在薪酬設(shè)計(jì)上的原則是壓得越低越好?，F(xiàn)在基本工資就是地板工資，這是很多企業(yè)采取的辦法，用這種方法給企業(yè)節(jié)省成本。而現(xiàn)在企業(yè)要調(diào)整思路，設(shè)計(jì)合理的薪酬，而不要非要等到發(fā)生集體爭(zhēng)議以后才被迫提薪。

        NBD：作為這次勞資糾紛談判中的勞方法律顧問(wèn)，對(duì)于工人如何在合法框架內(nèi)爭(zhēng)取自己的利益，您有什么建議？

        常凱：工人在談判中當(dāng)然有自己的合理訴求，他可以提出自己在法律規(guī)定范圍內(nèi)的要求。工資漲幅要和企業(yè)整體發(fā)展、企業(yè)效益結(jié)合起來(lái)，要?jiǎng)谫Y共享。工人既要維護(hù)自己的權(quán)利，也要爭(zhēng)取自己的利益。

        客觀(guān)地講，南海本田工人的工資并不是最低的，工作條件也不錯(cuò)，我也在現(xiàn)場(chǎng)考察過(guò)。但是本田企業(yè)的盈利更高，根據(jù)本田汽車(chē)公布2009/10年（2009年4月1日至2010年3月31日）度財(cái)報(bào)顯示：公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為3637億日元，同比大增91.8%。本田汽車(chē)表示，2009/10年度公司凈利為2684億日元，同比大增95.9%。但工人的工資卻幾乎沒(méi)有動(dòng)，這公平嗎？

        停工工人提出每月增加工資800元，是有道理的，因?yàn)檫@僅僅提高工資50%多。但是，提薪800元只是勞方的一個(gè)目標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)還要考慮企業(yè)的接受程度。既然是談判，那么雙方都要妥協(xié)。勞方也要有自己的底線(xiàn)，只要達(dá)到這個(gè)底線(xiàn)就應(yīng)該接受。這就涉及談判策略問(wèn)題。面對(duì)工人提出的要求，企業(yè)主動(dòng)加薪或通過(guò)談判加薪的形式最好。如果工人受到不公正待遇其訴求又不被理睬，采取停工這樣的手段就是可以理解的，因?yàn)樗麄儽槐茻o(wú)奈了。我并不提倡動(dòng)不動(dòng)就停工，這種方式對(duì)于工人和企業(yè)都是成本很高的事情，但前提是必須要有規(guī)范的手段來(lái)解決問(wèn)題。

還需加大工會(huì)力量

        NBD：目前的工資協(xié)商制度，還存在什么樣的問(wèn)題？有些基層工會(huì)的力量是不是很弱？

        常凱：工資協(xié)商制度設(shè)計(jì)的初衷是好的，但實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，效果并不理想。這種不理想一是企業(yè)的抵制，二是有的企業(yè)沒(méi)有能夠代表工人的工會(huì)。企業(yè)不歡迎這種制度是可以理解的，因?yàn)槠髽I(yè)認(rèn)為，從以前單方?jīng)Q定改為雙方協(xié)商，這限制了它的權(quán)力。對(duì)此企業(yè)還需要提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范的工資協(xié)商對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展都有裨益。

        有些企業(yè)工會(huì)的問(wèn)題首先并不是力量大小的問(wèn)題，而是能否代表工人的問(wèn)題。如果沒(méi)有一個(gè)真正能代表工人的工會(huì)，工資協(xié)商制度很難發(fā)揮作用。現(xiàn)在最大的問(wèn)題是有的企業(yè)工會(huì)不是由企業(yè)員工來(lái)選舉的，有些是企業(yè)的高級(jí)管理人員充當(dāng)工會(huì)的負(fù)責(zé)人。很難想象，這樣的工會(huì)能夠代表工人的利益與資方進(jìn)行工資談判。這不僅是個(gè)人的覺(jué)悟問(wèn)題，而是體制本身的問(wèn)題。如果工會(huì)沒(méi)有積極性，工資協(xié)商根本發(fā)展不起來(lái)。正是這個(gè)原因，南海本田和中山本田的停工工人都提出了“整改工會(huì)”的要求。



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