消息稱發(fā)改委放話：三年內(nèi)免征房產(chǎn)稅

　　5月17日，“新國十條”滿月之際，一則關(guān)于國家發(fā)改委正在牽頭相關(guān)部委出臺(tái)一項(xiàng)更為嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策的消息，讓房產(chǎn)股頃刻失色。當(dāng)日A股暴跌136點(diǎn)，超過5%的一根長陰線更是創(chuàng)下A股市場(chǎng)今年以來最大跌幅。

　　發(fā)改委出臺(tái)更嚴(yán)厲新政是真還是假？

　　“此消息純屬張冠李戴。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源近日接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪時(shí)證實(shí)，發(fā)改委的確是在制定一項(xiàng)房地產(chǎn)規(guī)劃，但該規(guī)劃只是“十二五”規(guī)劃中一個(gè)常規(guī)規(guī)劃，出臺(tái)的時(shí)間也在明年下半年。

　　在此前后，另一個(gè)關(guān)于房產(chǎn)稅的政策更是被傳得眉目清晰，其中上海先行呼聲最盛。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)5月17日則對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者明確表態(tài)：“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅。”與這一說法互相驗(yàn)證的則是國家稅務(wù)總局公開表態(tài)：地方對(duì)房產(chǎn)稅征收范圍沒有解釋權(quán)。

　　隨著誤讀被澄清，樓市調(diào)控到底向何處去急需新的方向。此時(shí)的時(shí)間結(jié)點(diǎn)是：通脹逼近、宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不牢固，中央高層更是表態(tài)調(diào)控又遇兩難。

　　“樓市調(diào)控政策短時(shí)期將進(jìn)入政策冷靜期。”央行研究局研究員鄒平座對(duì)本報(bào)表示。包括上述官員在內(nèi)的更多業(yè)內(nèi)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，針對(duì)樓市的調(diào)控政策短時(shí)期內(nèi)已沒有新的政策可出。

　　誤讀發(fā)改委

　　“不存在發(fā)改委版樓市新政，這是將發(fā)改委投資司關(guān)于‘十二五’規(guī)劃中的房地產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃拿出來說事。”黃漢權(quán)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直接表示。

　　發(fā)改委版樓市新政源于5月17日的一則消息。當(dāng)日有媒體報(bào)道，發(fā)改委正在牽頭，由住建部、國土資源部、銀監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的多個(gè)部委參與制定一份促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的文件，且該文件的力度和范圍將大于不久前剛剛出臺(tái)的“新國十條”。

　　該消息一出，立刻登上各大網(wǎng)站的頭條位置，且被市場(chǎng)解讀為重大利空。盡管市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈，隨后卻沒見國家發(fā)改委予以回應(yīng)。

　　發(fā)改委版更嚴(yán)厲新政真有其事嗎？從發(fā)改委的角度講還會(huì)有什么內(nèi)容更為嚴(yán)厲？是要限制投資和價(jià)格嗎？帶著諸多疑問，本報(bào)記者進(jìn)行了多方采訪，結(jié)果卻大出意料。

　　孔涇源明確回答記者提問：“發(fā)改委的確在做一項(xiàng)關(guān)于房地產(chǎn)發(fā)展的中長期規(guī)劃，是從投資的角度做，主要是投資司在做。”

　　“沒有這回事，要問應(yīng)該問住建部。”5月20日，《華夏時(shí)報(bào)》記者向國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司求證“發(fā)改委是否正在牽頭制定一項(xiàng)更為嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策”時(shí)，該司辦公室一女士對(duì)此予以否認(rèn)。

　　然而就在5月17日當(dāng)晚，住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人已就此進(jìn)行了正面辟謠。國土部辦公廳新聞處處長謝輝在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)亦表示：“并不知情。”

　　實(shí)際上，這則所謂的“發(fā)改委版樓市新政”就是“十二五”規(guī)劃中關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，其中的確包括土地制度、商品房供應(yīng)、保障性住房建設(shè)等。根據(jù)程序，房地產(chǎn)行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃是“十二五”規(guī)劃在明年全國人大會(huì)上通過后才能出臺(tái)。

　　“時(shí)間應(yīng)該是明年的下半年。”黃漢權(quán)根據(jù)規(guī)劃的審議程序推斷。

　　房產(chǎn)稅難產(chǎn)

　　另外一個(gè)越傳越甚的則是房產(chǎn)稅。在物業(yè)稅面臨法律和技術(shù)障礙的情況下，房產(chǎn)稅被越來越多的人士認(rèn)為是擊潰房價(jià)的最后一個(gè)殺手锏。

　　事實(shí)上，一個(gè)接一個(gè)的地方樓市調(diào)控細(xì)則卻鮮見關(guān)于房產(chǎn)稅的規(guī)定，以至于各方面對(duì)即將出臺(tái)的滬版樓市細(xì)則寄予了厚望，關(guān)于對(duì)住房持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅如何征收、如何具有可操作性等的傳聞似乎表明房產(chǎn)稅征收已成定局。殊不知，房產(chǎn)稅征收面臨著兩大難題。

　　“根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，要把征稅范圍擴(kuò)大到住宅，那就涉及到修改《暫行條例》，地方政府是沒有權(quán)力的。”黃漢權(quán)認(rèn)為這是房產(chǎn)稅無法逾越的法律難題。

　　技術(shù)層面同樣無法操作。“城市不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)性工作都沒有完善。”鄒平座認(rèn)為。

　　黃漢權(quán)告訴記者，這還只是表面原因，深層次原因則是征收房產(chǎn)稅損害了既得利益者的利益。

　　而他在5月17日接受記者采訪時(shí)第一句話就表示：“房產(chǎn)稅至少三年內(nèi)不會(huì)出臺(tái)。”這為青島、北京、深圳等地方樓市調(diào)控細(xì)則為什么均沒有涉及房產(chǎn)稅做出了注解。

　　以至于一些投資客向記者表示：“官員持有多套房產(chǎn)則是我們投資客不再擔(dān)心房產(chǎn)稅的天然屏障。”

　　戲劇性的一幕出現(xiàn)了。針對(duì)上海市擬對(duì)住房保有環(huán)節(jié)征稅的傳聞，國家稅務(wù)總局新聞處處長牛新文在傳言流行了一段時(shí)間后才公開表示：“按照現(xiàn)行的規(guī)定，稅收立法權(quán)在中央，也就是說中央來定，地方去執(zhí)行，地方政府沒有權(quán)力出臺(tái)新稅種。”

　　住建部政策研究中心陳淮則對(duì)記者表示，目前沒有聽說要征收房產(chǎn)稅，至于是否會(huì)征收房產(chǎn)稅應(yīng)該由法律來決定。但陳淮的表態(tài)則更多地被認(rèn)為是決策層在“打太極”。

　　短期無政策

　　樓市下一個(gè)政策會(huì)是什么？

　　而房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金比例看似被政策遺忘，實(shí)則與本輪房地產(chǎn)調(diào)控的宗旨是一致的。鄒平座分析說，提高房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金比例就是限制房地產(chǎn)行業(yè)的投資，相當(dāng)于減少了供給，這樣會(huì)導(dǎo)致房價(jià)繼續(xù)上漲。這與增加供給抑制需求的調(diào)控方向是相左的。“提高比例也是不可能的。”

　　另外一個(gè)從緊的政策則是加息。鄒平座透露：“短期內(nèi)不會(huì)加息，加息取決于CPI走勢(shì)，不取決于房地產(chǎn)。”

　　此前公布的4月份CPI數(shù)據(jù)則是2.8%。從數(shù)據(jù)上看，宏觀經(jīng)濟(jì)有些過熱傾向。

　　不過，中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長王建認(rèn)為，一攬子的經(jīng)濟(jì)刺激政策從2009年的上半年開始真正發(fā)揮作用，預(yù)計(jì)到今年上半年邊際效應(yīng)開始遞減，今年經(jīng)濟(jì)增長的趨勢(shì)則會(huì)呈現(xiàn)前高后低。“也就是說投資和工業(yè)增長速度會(huì)逐漸下降。經(jīng)濟(jì)增長依然擺在第一位，而通脹則是第二位，所以輕易不會(huì)加息。”

　　政策的邊際效應(yīng)在下降的同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)“價(jià)”不跌“量”跌，而股市則“價(jià)”和“量”雙雙縮水，房地產(chǎn)調(diào)控政策逐漸放大的負(fù)面效應(yīng)也引起了高層的注意。

　　“當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨的兩難問題不少。”5月13日晚，溫家寶在天津考察時(shí)提出，要注重宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)配合，防止多項(xiàng)政策疊加的負(fù)面影響，始終合理把握政策力度。

　　這會(huì)不會(huì)是政策微調(diào)信號(hào)？17日，國資委副主任李偉指出，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在不同階段可能會(huì)進(jìn)行微調(diào)，尤其是貨幣政策和房地產(chǎn)調(diào)控政策，這將給部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來影響。

　　“一旦股市、地產(chǎn)都不景氣，會(huì)反過來影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長。”和很多人一樣，王建表示了對(duì)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂。

　　基于此，鄒平座則認(rèn)為，相關(guān)部門接下來的主要任務(wù)是執(zhí)行已有的房地產(chǎn)政策靜觀效果。“未來一段時(shí)間樓市調(diào)控將進(jìn)入一個(gè)冷靜期。”

　　更多接受本報(bào)記者采訪的人士均認(rèn)為，在接下來的一段時(shí)間內(nèi)，針對(duì)樓市的調(diào)控新政除了各地要相繼出臺(tái)細(xì)則落實(shí)外，在國家部委甚至是國務(wù)院層面均不會(huì)有新的政策出臺(tái)。即使是各地的細(xì)則內(nèi)容，也不必盼著會(huì)超出預(yù)期。