社科院專家：半數(shù)地產(chǎn)項目違規(guī)調整容積率

每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

        近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部公布了  “房地產(chǎn)開發(fā)領域違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題專項治理工作情況的通報”（以下簡稱“通報”），在2007年1月1日至2009年3月31日期間領取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)開發(fā)項目中，存在變更規(guī)劃、調整容積率項目8235個。

        “通報”還稱，在兩部委對房地產(chǎn)領域腐敗案件的查處中，涉及多名官員，其中有19名縣處級干部被移送司法機關。

19名縣處級干部落馬

        專項治理始于去年4月，檢查內容為2007年1月1日至2009年3月31日期間領取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)開發(fā)項目。通報顯示，截至去年12月31日，除西藏外，全國30個?。▍^(qū)、市）共自查房地產(chǎn)項目73139個，其中存在變更規(guī)劃、調整容積率項目8235個，占自查項目總數(shù)的11.26%。

        在上述變更規(guī)劃、調整容積率的項目中，有1988個存在違規(guī)現(xiàn)象，占24.14%。同時，各地通過自查自糾共補交土地出讓金等124.06億元，罰款6.51億元，撤銷規(guī)劃許可57項。

        通報還稱，截至去年底，在處理群眾舉報的案件中，共有69人被移送司法機關，其中縣處級干部19人，地廳級干部3人。

        其中，作為本次檢查中典型案件的“主角”，湖北省麻城市原市委書記鄧新生、副市長徐圣賢，浙江省平陽縣原縣長黃安波、副縣長徐定錦，海南省三亞市政府原市長助理曾清泉等官員均已落馬。

        通報稱，地方政府擅自批準變更規(guī)劃、調整容積率，隨意減免土地出讓金及配套規(guī)費的現(xiàn)象大量存在。同時，對于開發(fā)商違規(guī)建設的情況，一些政府主管部門失職瀆職，監(jiān)管不力甚至放棄監(jiān)管。

地方政府阻力重重

        “由于涉及到地方政府的利益，自查工作無法反映出全部問題。”社科院的一位專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由于來自地方政府的阻力較大，實際問題要比通報內容嚴重得多。

        該人士認為，在很多地方，違規(guī)變更規(guī)劃、修改容積率的房地產(chǎn)開發(fā)項目可占當?shù)厮械禺a(chǎn)項目的半數(shù)以上。其中不乏名噪一時的“地王”項目。

        去年12月，曾以40.6億元拿下當時的  “地王”——“廣渠路15號地”的中化方興集團向北京市規(guī)委提出申請，調整該地塊的規(guī)劃，將建控高度調高20米。后因各方反對，申請最終未能通過。

        但很多地方監(jiān)管并未如此透明。通報稱，從各地上報的情況看，一些地方還存在著“零問題”、“零案件”的情況。同時，一些明顯與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定不一致的法規(guī)沒有得到及時糾正。

        另外，一些地方還存在對案件不予回復或回復時間過長的現(xiàn)象。通報稱，2009年，在兩部專項治理辦公室共向各地發(fā)送的51件要求按期回復結果的函中，截至2010年2月12日，已收到回復42件，9件尚未回復。而當前，群眾投訴反映違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率問題的舉報量依然居高不下。

        兩部委還表示，今年將繼續(xù)對調整容積率指標、改變土地用途的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行清理檢查，重點檢查2009年4月1日至12月31日領取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項目。

        通報還稱，今年將修訂出臺《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為處分辦法》等制度規(guī)定。今年第二季度，住建部、監(jiān)察部將抽查的重點放在  “零問題”、“零案件”的地區(qū)和群眾投訴舉報較多的地區(qū)。




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