全國地產用地閑置1萬公頃 國土部嚴打囤地

每經記者  張敏  發(fā)自北京

        昨日（12月23日），國土資源部召開了掛牌督辦房地產開發(fā)閑置土地處置新聞通氣會。在其督辦的18宗房地產開發(fā)閑置土地中，閑置滿一年未滿兩年的有11宗，閑置滿兩年的有7宗。

        國土部相關負責人表示，目前全國閑置的房地產用地仍有約1萬公頃，其中，因規(guī)劃調整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。

名企與國企赫然在列

        據了解，國土部此次掛牌督辦的18宗房地產開發(fā)閑置土地，分布在北京、上海、浙江、山東、福建、湖南、廣西、吉林、寧夏9?。▍^(qū)、市）。

        國土部相關負責人表示，按閑置時間分，閑置滿一年未滿兩年的有11宗，閑置滿兩年的有7宗；按閑置原因分，企業(yè)自身原因的有5宗，政府拆遷未及時交地原因的有5宗，城市規(guī)劃調整原因的有5宗，其他政府及有關部門原因的有3宗。

        記者發(fā)現(xiàn)，在18宗閑置土地中，有5宗位于北京，其中就包括曾被曝光的“工體南路4號院地”。該地塊是住宅及配套用地，總用地面積為1.41公頃，2006年初，被李澤楷旗下的盈科大衍以總價5.1億元、超過1萬元/平方米的樓面地價拍得，約定開工時間為2006年9月24日。閑置了三年后，今年8月，又以1.18億美元的價格轉讓給瑞安建業(yè)。

        來自國土部的信息顯示，該地塊由于企業(yè)未按約定開工而閑置，在申請調整規(guī)劃并獲批準后，現(xiàn)已開工。這也是18宗閑置土地中唯一一宗已經開工的地塊。

        在國土部曝光的18宗案件中，還涉及到華潤、中海、保利等國資背景的大型房企。其中，保利地產位于南寧市邕武路20號的一宗住宅用地閑置超過一年，該地塊的總用地面積達56.8公頃。

        華業(yè)地產副總經理、中國房地產經理人聯(lián)盟秘書長陳云峰向  《每日經濟新聞》記者表示，多數情況下，企業(yè)延遲土地開發(fā)是由于政府規(guī)劃變更、拆遷進度緩慢等客觀原因，同時也有一些企業(yè)因為資金鏈緊張而延遲開發(fā)。

        中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云卻認為，由于拆遷成本越來越高，拆遷進度緩慢成為土地閑置的主要原因。

閑置用地達1萬公頃

        來自國土部的數據顯示，目前全國閑置的房地產用地仍有約1萬公頃，因規(guī)劃調整為主的政府部門原因和司法查封的約占55%。同時，今年前三季度，全國普通商品房用地供應為33182.99公頃。

        1萬公頃的閑置土地到底有多大？據某調查機構統(tǒng)計，房地產企業(yè)今年的開工面積大幅增長。恒大全年在建面積達1700萬平方米，位居中國房企之首；而萬科全年新開工面積也達到585萬平方米。1萬公頃為1億平方米，照此計算，1億平方米的閑置土地足夠恒大、萬科兩家房地產企業(yè)開工4年左右。

        在接受記者采訪時，不少業(yè)內人士均表示，實際閑置的房地產用地面積遠高于上述數據。

閑置滿兩年  該收回堅決收回

        針對上述土地閑置的案件，國土部相關負責人表示，因政府、政府有關部門行為造成的閑置土地，必須盡快擬定處置方案，確因規(guī)劃調整的，可采取改變用途、等價置換等途徑及時處置。

        國土部還要求，對土地閑置滿一年不滿兩年的，要按照出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；對土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；同時，省級國土資源行政主管部門將于2010年1月底前，將18宗閑置土地處置情況報國土資源部，并及時向社會公布。

        鄒曉云表示，土地作為公共資源，其出讓和使用情況必須向社會公布，并接受社會各界的監(jiān)督。同時，在土地出讓中，競拍企業(yè)的相關信息也應當予以公示。鄒曉云還建議，建立信息公開制度，使所有的土地出讓必須經過確認與公開后才能生效。

        國土部相關負責人表示，下一步將完善土地出讓合同和劃撥決定書，對宗地規(guī)模、出讓金繳納、受讓人條件、開竣工申報、違約責任等進一步作出明確約定。

        記者還獲悉，國土部要求各省于2010年2月底前，將各省土地供應和開發(fā)利用情況上報國土部，對其中的閑置土地要依法處置，促進利用。

（每經記者呂波對此文亦有貢獻）



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