除了熟食 進口美國肉雞產品全部審查

每經記者  江旋  發(fā)自北京

編者按

　　美國總統(tǒng)奧巴馬11日決定對從中國進口的輪胎實施懲罰性關稅，即在4%的原有關稅基礎上，在今后三年分別加征35%、30%和25%的附加關稅。這一特保措施將于9月26日正式生效。這是奧巴馬政府對中國發(fā)起的首例特保調查。有評論認為，此案意味著美國政府的貿易保護主義傾向抬頭，這將鼓勵更多的美國業(yè)者采取類似措施，中美貿易摩擦將增多。

        目前，中方已就美輪胎特保措施正式啟動世貿組織爭端解決程序。另外，13日，商務部依照我國法律和世貿組織規(guī)則，對原產于美國的部分進口汽車產品啟動了反補貼立案審查程序，對原產于美國的進口肉雞產品啟動了反傾銷和反補貼立案審查程序。

        美國當?shù)貢r間9月11日晚，奧巴馬政府宣布對中國輸美輪胎產品采取特保措施。中美之間的貿易關系受到挑戰(zhàn)。隨后，中國商務部宣布，對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。

        商務部一位官員昨日對  《每日經濟新聞》記者表示，美國政府在不合適的時機，針對不合適的產品，采取了不合適的做法，這將給艱難重啟的多哈回合談判和即將到來的匹茲堡G20峰會以及奧巴馬訪華蒙上一層陰影。

商務部官員：這是極壞的先例

        基于奧巴馬對華表現(xiàn)出的  “友好”和布什政府六次否決特保案，之前專家普遍認為，輪胎特保案將會被奧巴馬否決。沒想到，奧巴馬給了中國和世界一個大大的驚嘆號。不得罪工會，為醫(yī)改拉票，被認為是奧巴馬最終對華輪胎特保案作出不利于中國決定的重要原因，“政治抉擇多過于經濟考慮?！?br/>
        昨日，商務部和工信部專門召集相關企業(yè)召開通報會。商務部副部長鐘山在通報會上透露，美政府迫于國內政治壓力，在磋商中提出了超越輪胎產品之外的過高要價，這是中方無法接受的。雖然相較美國國際貿易委員會所提的建議稅率有所降低，但仍然是嚴重的貿易保護主義行為，中方表示堅決反對。

        “奧巴馬不是堅定的自由貿易者。”商務部一位官員認為，雖然奧巴馬上臺至今并沒有明確闡述其貿易政策取向，但從“購買美國貨”開始，就可以清晰地看出，貿易保護的跡象相當明顯。

        上述官員認為，這次特保案是美國政府在不合適的時機，針對不合適的產品，采取了不合適的做法，將給艱難重啟的多哈回合談判、即將到來的匹茲堡G20峰會以及奧巴馬訪華蒙上一層陰影?！斑@個極壞的先例”，肯定會影響到多哈談判的進行，至少說明了美國“不是自由貿易的積極推動者”。

        本月底，國家主席胡錦濤將赴匹茲堡出席G20峰會，專家認為，在“胡奧會”之前發(fā)生輪胎特保一事，難免給雙方的會面帶來影響。

        據(jù)外媒報道，奧巴馬可能在匹茲堡峰會前發(fā)表演講，詳細闡述其上臺后在貿易方面的政策走向。

中國“雙反審查”被視為反擊

本報記者昨日從權威渠道

        獲悉，

        中國將對除熟食外的所有自美國進口的肉雞產品啟動立案審查。中國畜牧業(yè)協(xié)會副秘書長馬闖對本報表示，今年上半年中國近90%的禽肉進口源自美國，金額約為3.6億美元。去年美國共出口禽肉314萬噸，中國約占18.5%。馬闖透露，協(xié)會準備相關申訴已經半年，“只是時間上正好遇到特保案”。

        馬闖認為，反傾銷立案審查有利于緩解行業(yè)開工率不足、庫存減少和裁員等問題。他透露，商務部公布消息后，美國禽肉業(yè)界人士非常著急，“我相信他們會敦促美國政府來與中方進行磋商?！?br/>
        中國汽車工業(yè)協(xié)會負責

        人透露，中國反補貼調查針

        對的  “部分進口汽車產

        品”可能是自美進口的

        整車。中汽協(xié)副秘書

        長師建華告訴記者，

        目前剛進入立案程

        序，有關部門將在此過程中研究確定“部分進口汽車產品”會是哪些。

        分析人士認為，之所以選擇汽車和肉雞產品作為反擊的第一棒，是這兩項出口到中國的金額與中國輪胎出口美國的金額比較接近。2008年，美國向中國出口的汽車產品為18.48億美元，肉制品為10.07億美元。

        此舉得到了坊間的普遍支持，被迅速解讀為中國對輪胎特保案的強力反擊，但也引起了對中美貿易戰(zhàn)一觸即發(fā)的擔憂。社科院農村所副所長李國祥認為，貿易戰(zhàn)如果開始，大豆和棉花將是中國制衡美國的重要手段。來自海關的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國自美國進口大豆1201.4萬噸，增長33.9%，占同期我國大豆進口總量的54.4%。2009年1~4月，中國從美國進口的棉花總量累計24.59萬噸。

        但李國祥認為，中方不會讓貿易戰(zhàn)升級，立案審查的目的也是為了維護行業(yè)利益，保持國內產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，通過談判等方式來解決問題。

中方行動

中國啟動WTO爭端解決程序

　　  昨日記者獲悉，就美國政府掀起的輪胎特保措施，中國政府正式啟動了世貿組織爭端解決程序。

        中國常駐世貿組織代表團發(fā)表了一份聲明，聲明指出，中方當日正式就美相關措施提出世貿組織爭端機制框架內的磋商要求。中方要求與美方磋商，是為了行使世貿組織成員權利的正當舉動，是維護自身利益的切實行動。

        聲明同時指出，美國政府發(fā)起的對中國輸美輪胎的特保行為，違背了世貿組織規(guī)則，是濫用貿易救濟措施的錯誤做法。中方希望各方能夠體會到中方反對貿易保護主義的堅定決心，共同維護多邊貿易體制，尊重多邊貿易規(guī)則，推動全球經濟盡快復蘇。

        據(jù)悉，提出磋商要求是世貿組織爭端解決程序的第一步。磋商期一般為兩個月，如果磋商無法取得實質效果，中方有權采取第二步行動——要求世貿組織成立專家組，就美方措施展開調查并進行裁決。  NBD

商務部：13日啟動“雙反審查”

每經記者  喻春來  發(fā)自北京

        美宣布對我輸美輪胎征收懲罰性關稅，遭到從商務部到行業(yè)協(xié)會，以及輪胎制造企業(yè)的堅決反對。

        本月13日，商務部依照我國法律和世貿組織規(guī)則，對原產于美國的部分進口汽車產品啟動了反補貼立案審查程序，對原產于美國的進口肉雞產品啟動了反傾銷和反補貼立案審查程序。

        對于商務部對美提出的  “雙反審查”措施，昨日，中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長鄧雅俐向《每日經濟新聞》表示，通過貿易限制等反制措施只是一個短期行為，從中長期來看，不是解決問題的辦法，兩方也無法從自己的行為中獲利。因此，上訴WTO才是正常的貿易糾紛解決手段。鄧雅俐表示，商務部啟動反制措施，也表明在目前的情況已拿不出更好的辦法，路越來越窄了。

        中方采取了一些報復措施是否會對中美合作帶來不利影響？鄧雅俐認為，中美經貿關系已經深化到各個領域，此事只是經濟利益競爭造成的，不會對中美雙方整體經貿關系產生太大的影響，也沒有上升至政治層面，其實歐美也常發(fā)生貿易戰(zhàn)。

        “雙反審查”是否意味著雙方貿易戰(zhàn)有升級和激化的可能？商務部研究院中貿研究部梅新育博士表示，不相信會發(fā)展成大規(guī)模貿易戰(zhàn)，雙方都沒有這樣的意愿。其實中國的貿易報復也留有余地，官方聲明中并沒有采用  “貿易報復”的名義。

        談到中國  “雙反審查”的作用，梅新育認為，它至少可以削弱對方的道德風險。無情的事實證明，在貿易摩擦中一味退讓，會讓貿易伙伴國內保護主義勢力挑起更多爭端，因此我們需要讓他們看到兩敗俱傷的現(xiàn)實風險。

        梅新育也認為，中國  “雙反審查”可能成為中國在對外經貿爭端中樹立“以斗爭求團結”原則的標志性事件，是值得我們欣慰的發(fā)展。

相關協(xié)會：昨召集企業(yè)商對策

每經記者  喻春來  發(fā)自北京

        據(jù)悉，國內相關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)也在積極商量對策。

        中國橡膠工業(yè)協(xié)會秘書長鄧雅俐透露，中國橡膠工業(yè)協(xié)會、中國五礦化工產品進出口商會、中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會、中國五礦化工產品進出口商會輪胎分會已聯(lián)合國內16家輪胎企業(yè)簽名，再次向美國總統(tǒng)奧巴馬遞交抗議信。信中明確表示：“我們已向我國政府要求，對美國實行強烈的反制措施?！?br/>
        鄧雅俐還透露，昨日下午，相關協(xié)會召集部分輪胎企業(yè)在商務部開會，研究進一步對策。

        奧巴馬宣布的懲罰性關稅比美國國際貿易委員會（ITC）的建議要低，對此鄧雅俐認為：“奧巴馬政府實際上兩邊都不想得罪，但兩邊都討不到好，我們還是強烈反對?！睂τ谳喬テ髽I(yè)，她建議，企業(yè)應該尋找出口市場的多元化，以面對各種貿易上的風險，同時多尋求與貿易國利益的分享。

資料·數(shù)據(jù)

        據(jù)美方統(tǒng)計，2008年我國輸美輪胎達4600萬個，金額17億美元，成為美最大商用輪胎來源地。美鋼鐵工人協(xié)會代表美9個州13個工廠的1.5萬輪胎工人，產量占全美產量50%。

股市反應

輪胎股遭遇“黑色星期一”

        每經記者宋元東

        特保案利空的

        突襲，輪胎股多少還是

        有些猝不及防！昨日，輪

        胎股遭遇  “黑色星期一”，

        全線大跌收場。

        昨日，雙錢股份（600623，收盤價19.01元）開盤即宣告跌停，全天跌停板沒有打開。而就在上周五，該股還因連續(xù)漲停出現(xiàn)異動而被停牌一天。停牌前，雙錢股份連續(xù)拉出4個漲停。

        S佳通（600182，收盤價7.12元）也遭遇跌停。此外，黔輪胎A（000589，收盤價14.95元）、風神股份（600469，收盤價12.84元）、青島雙星（000599，收盤價8.40元）等前期走勢強勁的輪胎個股也沒能幸免，昨日收盤分別下跌6.68%、3.31%、6.25%。身處輪胎上游行業(yè)的設備提供商青島軟控（002073，收盤價25.88元）受牽連，全天低開低走，以大跌7.44%報收，換手率為16.91%，成交額高達8.3億元，放出了2006年上市以來的天量。

        東興證券汽車行業(yè)分析師于特表示，整體來看，由于具有較好的業(yè)績支撐，輪胎股今年以來走出了明顯強于大盤的行情，加上投資者前期對特保案預期的調查結果偏于樂觀，因此輪胎股遭遇大跌在情理之中。

        一位不愿具名的研究員表示，由于中國輪胎對美國銷售占國內出口比例較大，而且存在其他國家效仿美國的隱憂，因此輪胎股短期將繼續(xù)承壓。不過，今年國內汽車銷售大幅超預期，輪胎股行情或許并不會因此而止。

        從昨日的交易情況來看，機構對輪胎股的后期走勢也存在分歧。從交易所披露的交易席位看，大跌中，兩家上榜的機構席位逆勢大買黔輪胎A，分別凈買入2978萬元和1462萬元，而賣出席位全為游資，沒有機構上榜。青島雙星在一家機構買入1624萬元的同時，另一家機構則拋售3411萬元。對于青島軟控，機構則比較一致，5家上榜的賣出席位全為機構。

5上市公司發(fā)公告  S佳通受影響大

每經記者  劉明濤  王文嫣  熊國志發(fā)自成都

        今日，5家輪胎上市公司發(fā)布公告，對輪胎特保案對公司的影響進行了說明。

        黔輪胎A公告稱，公司今年1~7月在國內外市場共銷售轎車和輕卡輪胎67.79萬條，其中出口美國涉案輪胎12萬條，銷售額571萬美元，占公司同期營業(yè)總收入的1.56%，因此，特保案對公司的直接影響不大。

        青島雙星公告稱，今年1~8月，公司對美國出口轎車胎和輕卡胎收入為4215萬元，約617萬美元，占公司同期營業(yè)收入不足2%；可實現(xiàn)利潤約168萬元，占同期利潤總額不足1%。雖然特保案對公司直接影響不大，但該事項勢必加劇國內輪胎市場的競爭態(tài)勢，并可能對公司向其他國家的輪胎出口造成不利影響。

        風神股份公告稱，公司出口到美國及其他國家的輪胎主要以載重輪胎為主，不在本次美國征稅范圍。

        雙錢股份公告稱，輸美輪胎特保案主要針對的是從中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎，公司出口美國的是重型卡客車輪胎，因此特保案對公司下半年主營業(yè)務收入不構成影響。昨日，杭州中策總經辦回復本報時稱，就目前而言，有足夠的能力消化特保案帶來的影響，也不會因此影響任何一位員工的生活，公司還向全體員工做出了“不減薪、不裁員”的承諾。

        S佳通公告稱，美國是公司控股的福建佳通輪胎有限公司出口產品重要市場之一，2008年該公司銷往美國市場的乘用及輕卡輪胎約占其全年銷售收入的1/4，特保案預計將對公司未來在美國市場銷售業(yè)務產生不利影響，具體影響金額目前無法準確預估。

        中方的“雙反審查”將對汽車企業(yè)帶來什么影響？通用中國昨發(fā)表聲明稱，上海通用生產和銷售的國產車數(shù)量占總量的98%以上，各車型國產化率達80%以上，受進口影響很有限，“我們關注事件的發(fā)展，但目前不作進一步的評論和判斷”。

        本月8日，通用汽車與上海通用汽車在美國鳳凰城正式簽署一項出口協(xié)議。在此次上海通用的采購大單中，將有更多進口新產品。但上海通用相關人士強調，這些進口產品都為高端產品，個性化極強，量很小。

        據(jù)悉，克萊斯勒中國昨日對此沒有作出評論。

資料·事件

        7月28日，歐盟反傾銷委員會支持歐盟委員會對產自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅。7月1日，商務部宣布停止從美國進口肉雞。6月23日，美國、歐盟指責中國針對一系列原材料的出口限制措施。

分  析

商務部專家：特保案沒有贏家

每經記者  喻春來  發(fā)自北京

        美宣布對我輸美輪胎征收懲罰性關稅，到底誰贏誰輸呢？其他國家是否會效仿？

        商務部研究院中貿研究部梅新育博士昨日接受本報專訪時表示，美國對華輪胎特保，沒有任何一方是勝利者。對于中方來說，上半年美國對華訂單明顯減少，中國輪胎被加征特別關稅，出口形勢將更加惡化，輪胎制造和相關行業(yè)最多將有10萬個就業(yè)崗位受影響。目前，中國輪胎業(yè)產量居前的企業(yè)70%為合資企業(yè)，美方在華有4家輪胎生產企業(yè)，占中國對美輪胎出口的2/3，這些美資企業(yè)的利益也將受直接影響。

        談到中方啟動的世貿組織爭端解決程序，梅新育認為，雖然訴諸世貿組織爭端解決機制在理論上也是一種可供選擇的反制措施，中國也有信心勝訴，但爭端解決的程序曠日持久，對貿易保護主義者威懾不足，故采取能立竿見影的其他措施更為可取。

        此事會否引起其他國家效仿？梅新育認為，有這種可能。5月18日，印度第五次發(fā)起對中國乘用車輪胎的特保調查；6月18日,巴西決定對從中國進口的客運和貨運汽車子午線輪胎征收最終反傾銷稅，有效期5年。

        梅新育認為，讓始作俑者付出足夠代價才是應對的最好辦法。正如維護和平需要有打擊對方的能力，貿易報復也是減少貿易爭端必不可少的工具。其次，要借助多邊力量遏制。

        中國的相關輪胎企業(yè)應如何應對以減少損失？梅新育認為，首先，在宏觀層次上積極配合政府。其次，主要精力應用于事前努力降低貿易爭端爆發(fā)的概率，削弱其烈度。第三，摩擦發(fā)生后，一方面應訴，另一方面更多地依靠質量和技術優(yōu)勢謀取市場機會，消化懲罰性關稅的影響，同時在其他地區(qū)尋求新的市場。

大摩：中國宏觀經濟受影響有限

每經記者  馬駿骎  王文嫣發(fā)自上海

        摩根士丹利中國區(qū)首席經濟學家王慶昨日表示，特保案對中國宏觀經濟的影響幾乎可以忽略不計，他同時認為，沒證據(jù)顯示中國會因此而拋售美國國債。

        王慶稱，此次特保案之所以重要，是因為許多政策制定者和市場觀察者都警惕貿易保護主義的興起會對全球金融危機和經濟衰退之后的全球金融穩(wěn)定和經濟復蘇產生威脅。

        王慶表示，特保案對中國宏觀經濟的影響幾乎可以忽略不計，相關統(tǒng)計顯示，征收懲罰性關稅將導致中國出口損失10億美元，僅占中國對美國出口總量的0.4%及中國去年出口總額的0.07%。

        “雖然美國此次針對輪胎業(yè)貿易限制的措施比較嚴重，但它對宏觀經濟影響，并不足以致使貿易紛爭升級到影響兩國戰(zhàn)略關系的機會。”王慶說。

        美林證券經濟學家陸挺表示，這一事件對中國實際出口的影響有限，但一些主要貿易伙伴可能會利用保護主義為借口敦促中國“按規(guī)矩辦事”，尤其是旨在讓人民幣升值的政治壓力可能會重新抬頭。

        華東政法大學國際法教授賀小勇認為，特保措施對美國的輪胎行業(yè)并沒有太大的幫助，只是通過法律形式來達到某些目的。



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