嘉興機場 三大空港“夾”縫中“興”建機場？

每經記者  孫嘉夏  發(fā)自浙江嘉興

        離上海浦東機場近在咫尺的浙江嘉興也要計劃建民用機場了。

        “項目已經處于前期準備過程中，現(xiàn)在我們有大量的工作要做?！?月20日，嘉興市發(fā)改委副主任姚中華告訴記者。嘉興市的民用機場將在原軍用機場的基礎上改、擴建而成，根據(jù)建設規(guī)劃，機場預計總投資3億元，于2011年左右通航，2015年旅客吞吐量達到50萬人次，并在2025年收回全部投資。

        這一雄心勃勃的計劃贏得的并非全是贊譽之聲。反對和質疑的聲音認為，嘉興地處滬、蘇、浙三?。ㄊ校┙唤缣?，在百余公里的半徑內已經有了上海浦東、虹橋和杭州蕭山三大機場，再建新機場，如何保證一定的客貨運量，避免出現(xiàn)陷入長期虧損的狀態(tài)，將成為嘉興機場面對的難題。因此，嘉興當前更應該做的是完善城際交通，以對接三大機場。

機場投資回收期約14年

        有知情人士告訴記者，嘉興早在3年前就已開始計劃，在原有軍用機場的基礎上改、擴建一座民用機場，當時已準備了材料，“但后來因為各種各樣的原因，一直沒有能夠持續(xù)推進。”

        直至去年年底，嘉興市委書記陳德榮、市長李衛(wèi)寧率嘉興黨政代表團到上海浦東新區(qū)考察，雙方在交流港口、機場建設時，陳德榮提及已有計劃將嘉興機場改建為軍民兩用機場，并且“有關報告已經遞交到了中國民航局，如果可行，嘉興機場可以作為上海的第三機場。”

        在今年年初的嘉興市第六屆人代會第四次會上，嘉興市市長李衛(wèi)寧在作《政府工作報告》時表示，嘉興將加快現(xiàn)代化網(wǎng)絡型大城市的建設步伐，首先則須加快基礎設施建設，包括開工建設滬杭客運專線，深化嘉興軍民兩用機場的項目前期工作等。

        上述知情人士告訴記者，今年5月下旬，浙江省交通廳副廳長儲雪青曾至嘉興開展“雙服務”調研活動，嘉興市發(fā)改委在“梳理有關問題”后，市發(fā)改委主任陳利眾提出了希望浙江省有關部門予以協(xié)調解決的三大問題，其中即包括希望浙江省政府與相關空軍簽訂合用嘉興機場的協(xié)議。當時，“雙服務”小組表示將以抄告單方式交由浙江省有關部門處理。

        該知情人士向記者透露，目前嘉興已專門成立了嘉興機場建設領導小組，現(xiàn)在正緊鑼密鼓地推進相關工作。陳利眾告訴記者，該項目由市發(fā)改委副主任姚中華負責。

        根據(jù)現(xiàn)披露的機場建設規(guī)劃，嘉興民用機場將在原軍用機場的基礎上，拓寬、延長跑道，并改、擴建一批符合民航航班起降需求的基礎設施，項目總投資約3億元，機場飛行區(qū)等級為4D級，規(guī)劃可滿足B757-200、B767-300、A320-200等型飛機起降，航站樓則按年50萬旅客吞吐量、2000噸貨郵量來設計。機場預計將于2011年左右通航，在2015年實現(xiàn)旅客吞吐量50萬人次，2025年收回全部投資。

        陳利眾接受記者采訪時并不愿介紹涉及更多的詳細情況，“現(xiàn)在的方案還不成熟。還需要聽取各方面的意見?！?br/>
航空夢被寄望帶動其他產業(yè)

        “建設民用機場，是出于各方面綜合需要的考慮?！标惱姼嬖V記者。記者了解到，嘉興機場將定位為補充上海、杭州干線機場的小型機場。今后，嘉興全市綜合交通運輸體系將形成以機場為客貨流集聚中心，通過高速公路和高速鐵路融入長三角的“一核雙快”海陸空綜合運輸交通網(wǎng)絡。在記者得到的嘉興市有關政府部門的一份文件中，這樣描述嘉興的地利位置：“嘉興位于滬、蘇、浙三?。ㄊ校┙唤缣?，處于最具有經濟活力的長三角和中國沿海經濟帶的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯?！薄芭d建民用機場，有利于嘉興接軌上海、融入長三角?！币幻辉妇呙募闻d市發(fā)改委有關人士告訴記者。

        “更讓人看中的，是有利于嘉興經濟的發(fā)展。建設機場，除了百姓出行更加方便外，也可以提升城市形象，促進嘉興由現(xiàn)在的‘通道經濟’，轉型為‘長三角地區(qū)交通中心經濟’，機場建設的拉動作用是非常明顯的。”上述嘉興市發(fā)改委人士告訴記者。

        同時，航空業(yè)還將帶動現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代裝備業(yè)、高新技術產業(yè)的發(fā)展，“航空業(yè)的產業(yè)鏈條非常長，參與其中，有助于嘉興發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等，嘉興現(xiàn)在正處于產業(yè)結構轉型的關鍵時期，需要機場建設的拉動和支撐?！痹摪l(fā)改委人士認為。

機場面臨的競爭形勢嚴峻

        “嘉興人有一種說法：我們嘉興有3個機場?！币幻闻d人當?shù)厝烁嬖V記者，“嘉興又處在上海浦東、虹橋、杭州蕭山國際機場的服務半徑之內，1小時均可到達”。記者得到的上述政府部門文件也認為，嘉興高速、鐵路等對外“海陸交通便捷”，與周邊城市形成“一小時交通圈”，出行非常便利。

        而正是到達周邊機場較為便捷的這一交通優(yōu)勢，成為了對興建民用機場最重要的質疑之一。“其實前兩年的時候，蕭山機場曾到嘉興開展推介服務，希望在嘉興開通機場巴士嘉興專線，直接將旅客從嘉興拉到杭州，但后來好像也沒有進一步的消息?！奔闻d當?shù)厝烁嬖V記者。

        “這關系到嘉興的城市定位，是希望走怎么樣的一條發(fā)展道路。更何況機場建成后，每年的維護、運營成本很高，必須有一定的客貨運量才有望盈利。嘉興的支線機場建成后必然將面對一段時間的虧損，這個時候如何保證充足的客源就顯得尤為重要。因此，政府部門一定要有個通盤的考慮，全面分析有多少商務客、旅客會選擇以嘉興作為目的地、每天能起降多少航班、是否能真正做到出行便捷、票價是否能在可承受的范圍內等問題。”反對的聲音認為。

        “現(xiàn)在嘉興要做的是想辦法完善城際交通。嘉興的出行，周邊3座百余公里半徑的機場已經可以解決了，在3座機場中間再加入一個機場似乎沒有必要，何況今后還將面對滬杭高鐵、滬杭磁懸浮列車等競爭?！碑?shù)厝耸勘硎尽?br/>
        “嘉興2006年時人均GDP突破5000美元，到2008年，全市GDP達到1815億元，嘉興地方財政完全有能力應對可能出現(xiàn)的虧損。同時，嘉興居民的出行需求也在不斷增長。2008年，嘉興乘坐飛機的旅客為35萬人次，根據(jù)測算，嘉興現(xiàn)在的人均航空出行率正處于上漲期，今后肯定達到人均每年1次。隨著城市的發(fā)展、百姓收入的提升，嘉興的航空市場蘊含著巨大的潛力，客源方面完全能夠得到保障。”上述不愿具名的嘉興市發(fā)改委人士認為。“不過，現(xiàn)在還有大量的前期準備工作要做，離方案的成熟還有一定距離?！币χ腥A說。

新聞鏈接

支線機場的虧損難題

　　　　關注機場等基建投資建設的長三角城市并不僅僅只有嘉興。無錫市方面此前也表示，今年以來，無錫市政府加大鼓勵各類資本進入公路、鐵路、機場等基礎設施建設領域，無錫機場的計劃包括擴建停機坪、擴建9個停機位等等。除無錫外，江蘇省交通廳還計劃建設淮安、蘇中新機場，改擴建南通、常州、徐州、連云港和鹽城5大支線機場。根據(jù)江蘇省的相關發(fā)展規(guī)劃，明確全省“7+2”的機場布局。

        而除上海、杭州三大機場外，浙江還擁有溫州、寧波、義烏、黃巖、舟山、衢州等機場?！安簧僦Ь€機場長期處于虧損狀態(tài)是必然的?！痹谝晃婚L期關注國內民用機場的業(yè)內人士看來，“地方政府在4萬億投資的刺激下，不少都提出了興建支線機場的計劃，這一方面能拉動當?shù)亟洕?，另一方面也有利于提升城市形象和招商引資。但是部分現(xiàn)有的支線機場生存狀況并不如人意，特別是西部的中小機場，很多都處于長期虧損、客源稀少的狀態(tài)。如何解決客源，什么時候能達到50萬人次的盈虧平衡點，是嘉興機場迫切需要解決的問題。比如洛陽機場，政府部門曾經發(fā)文，要求當?shù)毓珓諉T出行需乘坐洛陽機場的航班。這樣的機場顯然在原先規(guī)劃上就存在問題。另外，長三角目前的空域已經非常繁忙，虹橋機場也正在擴建，如何搶占現(xiàn)有空域也是個難題。支線機場今后的趨勢將更多體現(xiàn)在公益性上，地方政府很難指望依靠支線機場實現(xiàn)盈利。像嘉興這樣出行比較便利的地方考慮興建支線機場，可能在盈利因素等方面并不是最重要的考慮?！痹撊耸糠治稣J為。



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