受賄近2億被判死緩 中石化前總經(jīng)理陳同海俯首認(rèn)罪

每經(jīng)記者  喻春來(lái)  姜艷艷發(fā)自北京、成都

        北京市第二中級(jí)人民法院昨日的一紙宣判，讓陳同海一案畫(huà)上了一個(gè)句號(hào)，此案也曾是“十七大”以來(lái)中紀(jì)委查處的大案要案之一。

        從原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任、中國(guó)石油化工股份有限公司原董事長(zhǎng)到死刑犯，陳同海經(jīng)歷了巨大的人生角色的變換和反差。不過(guò)，所有的這一切都說(shuō)明，作為國(guó)家公職人員的陳同海以權(quán)謀私、觸犯法律后，必然受到應(yīng)有的懲罰。

受賄額近2億元

        昨天上午，北京市第二中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理中國(guó)石化集團(tuán)公司原總經(jīng)理、中國(guó)石化股份有限公司原董事長(zhǎng)陳同海案并作出一審判決——以受賄罪判處陳同海死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收全部個(gè)人資產(chǎn)。

        雖然受賄金額將近2億元人民幣，但法院認(rèn)定其有自首情節(jié)，并且認(rèn)罪態(tài)度良好，并檢舉他人犯罪線索，故從輕判處死緩。據(jù)悉，在庭審中陳同海對(duì)于所犯罪行全部承認(rèn)，分析認(rèn)為，由此判斷陳同海提起上訴的可能性比較小。

        昨天，陳同海的辯護(hù)律師之一，北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師高子程對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示：“是否上訴還沒(méi)有確定，這要看陳同海的個(gè)人想法如何?！睂?duì)于案情的具體細(xì)節(jié)等，高子程則表示“無(wú)可奉告”。

        法院審理查明，1999年至2007年6月，陳同海利用其擔(dān)任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理和中國(guó)石油化工股份有限公司副董事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)的職務(wù)便利，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓土地、承攬工程等方面為他人謀取利益，收受他人錢(qián)款共計(jì)折合人民幣1.9573億余元。

有法定從輕處罰情節(jié)

        案發(fā)后，陳同海退繳了全部贓款。北京二中院認(rèn)為，陳同海身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人財(cái)物的行為構(gòu)成受賄罪。

        針對(duì)之前存在對(duì)一些比陳同海犯罪數(shù)額小的受賄犯罪分子被判處死刑、立即執(zhí)行的情況，北京二中院有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對(duì)陳同海判處死緩，并不意味對(duì)其輕縱，其受賄數(shù)額是對(duì)受賄犯罪分子量刑需要考量的重要因素之一，但不是唯一重要因素。陳同海受賄數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重，論罪本應(yīng)當(dāng)判處死刑。但是，鑒于陳同海在因其他違紀(jì)問(wèn)題被調(diào)查期間，主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)未掌握的上述全部受賄事實(shí)，具有自首法定從輕處罰情節(jié)。

        此外，陳同海還具有認(rèn)罪悔罪行為，檢舉他人違法違紀(jì)線索，為查處有關(guān)案件發(fā)揮了作用，并積極退繳全部贓款等酌情從寬處罰情節(jié)。這既體現(xiàn)了法院對(duì)腐敗行為的嚴(yán)厲懲處，同樣也體現(xiàn)了我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策。

        此前的確存在一些比陳同海犯罪數(shù)額小的受賄犯罪分子判處死刑并立即執(zhí)行的情況，比如成克杰、王懷忠、鄭筱萸等，是由于這些受賄犯罪分子都不具有法定從輕處罰情節(jié)，甚至還有拒不認(rèn)罪、索賄、受賄行為造成后果極其嚴(yán)重等從重處罰情節(jié)。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》另外獲悉，對(duì)于判決中，認(rèn)定1999年到2007年6月陳同海收受他人錢(qián)財(cái)合計(jì)人民幣1.9573億余元，被告方表示疑義，認(rèn)為數(shù)字并沒(méi)有這么多，對(duì)于目前的判決結(jié)果也并不滿意。不過(guò)，在法院判決中則表示，正是由于陳同海已經(jīng)退繳了全部贓款，并具有其他立功情節(jié)，才獲“從輕發(fā)落”。

“一個(gè)月花掉120萬(wàn)”

        陳同?，F(xiàn)年61歲。曾在1986年12月至1991年6月期間，出任過(guò)浙江省寧波市常務(wù)副市長(zhǎng)、浙江省計(jì)經(jīng)委常務(wù)副主任；自1991年6月至1992年2月，任浙江省寧波市代市長(zhǎng)；自1992年2月至1994年1月，任浙江省寧波市市長(zhǎng)；自1994年1月至1998年4月，任國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任。

        “陳同海已經(jīng)離開(kāi)中石化系統(tǒng)兩年多了，很多人對(duì)他的印象已經(jīng)慢慢淡化了。”中石化內(nèi)部人士昨日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)這樣說(shuō)道。

        但實(shí)際上陳同海在中石化系統(tǒng)的歷史有11年。自1998年4月至2003年3月，他出任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司副總經(jīng)理；自2003年3月起任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理。2000年2月至2007年6月，陳同海還分別擔(dān)任中國(guó)石油化工股份有限公司副董事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)。

        對(duì)于昨日的審判，上述內(nèi)部人士淡淡地說(shuō)：“事情已經(jīng)過(guò)去了，國(guó)家也有定論了，沒(méi)什么好評(píng)價(jià)的?！?br/>
        據(jù)了解，煙癮極大的陳同海在中石化的作風(fēng)一貫干練，個(gè)人獨(dú)斷專行名聲在外，曾有公司約見(jiàn)陳同海，僅談了40分鐘他就同意出資2億元入股。

        而在其利用職務(wù)謀利的另一面表現(xiàn)得卻很“節(jié)儉”——他上任之后，中石化員工的收入一直處在壟斷行業(yè)偏低水平，低于中石油、中海油；還大幅度削減中石化管理干部的不必要的用車支出。

        同時(shí)，中石化2006年的營(yíng)業(yè)額、其他經(jīng)營(yíng)收入及其他收入首次突破1萬(wàn)億元。

        2007年6月22日下午，陳同海正在中石化召開(kāi)會(huì)議時(shí)突然被帶走，當(dāng)日，他就辭去了在中石化的所有職位，并被“雙規(guī)”。

        經(jīng)過(guò)一年多的立案調(diào)查，陳同海曾利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受錢(qián)款數(shù)額巨大，為情婦牟取巨額不正當(dāng)利益；生活腐化等一系列違法問(wèn)題浮出水面。據(jù)稱，他“一個(gè)月花掉120萬(wàn)，平均一天花4萬(wàn)元?！?br/>
        2008年1月，陳同海被開(kāi)除黨籍處分，開(kāi)除公職；對(duì)其涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

記者觀察

反腐敗急需提高執(zhí)行力

        近年來(lái)國(guó)企高管及政府官員腐敗案件時(shí)有發(fā)生，王懷忠、鄭筱萸等一批腐敗分子已經(jīng)受到懲罰，而陳同海是其中級(jí)別較高、掌管企業(yè)規(guī)模最大、犯罪數(shù)額最大的一個(gè)。

        陳同海之后還會(huì)有誰(shuí)？人們應(yīng)該再次敲響警鐘！目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)中權(quán)力制衡機(jī)制不健全，“一把手”一人獨(dú)大現(xiàn)象仍然存在，怎樣有效遏制國(guó)企高管腐敗行為呢？

        “目前的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改變不能代替對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的嚴(yán)格管理?！眹?guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所、國(guó)有資產(chǎn)研究中心主任高梁在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)說(shuō)道，“目前不能只調(diào)整國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)，反腐敗制度和體系也并非不完善，關(guān)鍵是這些制度多為條文和紙面上，必須提高執(zhí)行力?！?br/>
        北京市二中院有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，要積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，把完善法人治理結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制結(jié)合起來(lái)，從源頭上和制度上防治腐敗；另一方面，要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年11月至2008年11月，我國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案14.3萬(wàn)件，處分15.1萬(wàn)人，其中，縣處級(jí)以上干部4960人（移送司法機(jī)關(guān)801人），為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失60.9億元。其中包括北京市原副市長(zhǎng)劉志華案、中石化原總經(jīng)理陳同海案、原洛陽(yáng)市委書(shū)記孫善武案、原廣西壯族自治區(qū)副主席孫瑜案等大案要案。  每經(jīng)記者  喻春來(lái)



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