航空公司聯(lián)姻地方政府 雙贏模式能走多遠(yuǎn)

每經(jīng)記者  宛霞  發(fā)自北京

        在經(jīng)濟(jì)下滑和行業(yè)不景氣的大背景下，尋求注資、與地方政府合作，成為一些航空公司求生的新路徑。同時(shí)，地方政府也抓住這一機(jī)會(huì)，通過參與投資等方式，加快籌建本地的航空公司，以借此加快地方對(duì)外交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

        航空公司與地方政府合作，各自的想法是什么？這種雙贏模式能否從雙方的共識(shí)變?yōu)檎嬲慕?jīng)濟(jì)效益？

一周內(nèi)簽了多個(gè)合作協(xié)議

        從5月26日至6月1日，短短一周時(shí)間內(nèi)，國(guó)航、東航、南航、海航不約而同地采取與地方政府合作的方式，開展了航空公司與地方政府的新一輪聯(lián)姻。

        5月26日，成都市政府、中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司和四川省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司在成都舉行簽字儀式，正式簽署《成都航空樞紐建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，將把成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成中國(guó)第四大航空樞紐。

        5月31日，云南省政府與中國(guó)東方航空集團(tuán)公司簽約。按照協(xié)議，云南省國(guó)資委將與東航共同投資組建一個(gè)新公司，雙方各占35%和65%的股份。

        6月1日，云南省政府與云南祥鵬航空有限責(zé)任公司簽署協(xié)議，由云南省國(guó)資委向祥鵬航空注資3億元，增資擴(kuò)股后，海航集團(tuán)有限公司旗下的大新華航空有限公司和云南省國(guó)資委分別持有祥鵬航空68%和32%的股份。

        同一天，中國(guó)南方航空集團(tuán)公司與河南省政府在鄭州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方對(duì)未來河南航空的基本發(fā)展方向達(dá)成共識(shí)，即進(jìn)一步擴(kuò)大和完善以鄭州為中心的輪輻式航線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)鄭州國(guó)際航空樞紐的建設(shè)和發(fā)展。

        根據(jù)記者獲得的最新消息，天津航空有限公司成立儀式將于本月8日舉行，天津航空有限公司由海航集團(tuán)和天津市政府共同打造，注冊(cè)資本為13億元，總部設(shè)在天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

航空公司：看中政府資源

        經(jīng)濟(jì)不景氣、市場(chǎng)需求下滑，導(dǎo)致許多航空公司的業(yè)績(jī)受到嚴(yán)重影響。在南航、東航分別獲得國(guó)家注資30億元與70億元時(shí)，民營(yíng)航空公司還在四處奔波，尋找資金。

        “全球航空公司都在痛苦中，國(guó)內(nèi)公司更是這樣，”中國(guó)民航管理干部學(xué)院副教授鄒建軍表示，私有資本和金融資本如今很少投向航空業(yè)，于是，航空公司將尋找資金的目光投向了大型國(guó)有企業(yè)和地方政府。

        在云南，東航、海航、深航正在爭(zhēng)相“拉攏”地方政府?！昂娇展究粗械氖堑胤秸年P(guān)系資源，”鄒建軍說，擁有了政府資源，航空公司除了可以享受到稅費(fèi)方面的減免和優(yōu)惠，還會(huì)在基地用地、審批手續(xù)等多方面享受更快的辦事效率。

        對(duì)此說法，天津航空公司總裁劉開宏表示認(rèn)同。劉開宏說，在與天津市政府接洽的過程中，即使趕上了國(guó)際金融危機(jī)這樣一個(gè)不好的大環(huán)境，天津市政府也沒有一點(diǎn)遲疑。據(jù)悉，海航在申請(qǐng)信息傳遞速度方面體會(huì)到了“天津速度”，得到了當(dāng)?shù)卣八从械拇罅χС帧?br/>
        正因?yàn)槿绱?，盡管能夠從政府部門獲得的資金有限，航空公司仍是樂此不疲。以天津航空為例，海航方面占股約85%，天津市政府作為戰(zhàn)略投資者僅占股約15%。

        除了可借用政府的關(guān)系資源，航空公司還在與地方政府的合作中得到了更多的關(guān)照。中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)李艷華表示，在爭(zhēng)取進(jìn)一步開放航權(quán)問題上，“航空公司+地方政府”的模式更容易得到上級(jí)主管部門的支持。

地方政府：發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)

        鄒建軍說，雖然難以對(duì)航空公司促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果進(jìn)行計(jì)算，但擁有本土航空公司是地方政府進(jìn)行城市營(yíng)銷的一種手段。商務(wù)活動(dòng)需要安全快捷的交通方式，地方政府長(zhǎng)期受苦于沒有本土航空公司，使“地方發(fā)展戰(zhàn)略無法落實(shí)”，一旦擁有自己的航空公司，“地方政府就像有了話語權(quán)，可指導(dǎo)本土航空公司的發(fā)展與城市發(fā)展的地方?jīng)Q策相吻合。”

        鄒建軍還認(rèn)為，地方政府的資金不是游資，不會(huì)在短期內(nèi)追求利潤(rùn)，而是追求長(zhǎng)期回報(bào)，也就是說，地方政府期待航空公司是一個(gè)“會(huì)下蛋的雞”。

        “當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展了，航空公司誕生得就有價(jià)值，”李艷華將天津航空視為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，“深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展誕生了深航，上海浦東新區(qū)的發(fā)展誕生了上航，天津?yàn)I海新區(qū)的發(fā)展誕生了天津航空?！?br/>
        李艷華說，2006年是國(guó)家濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的第一年，2008年天津機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到了464萬人次，比2005年增長(zhǎng)了300多萬人次。

        “高科技產(chǎn)業(yè)、航空會(huì)展、增加幾千個(gè)就業(yè)崗位……現(xiàn)在地方政府熱火朝天地規(guī)劃著機(jī)場(chǎng)周邊的臨空經(jīng)濟(jì)這一新產(chǎn)業(yè)，比機(jī)場(chǎng)的熱情還要高，”李艷華說，全國(guó)約有20余個(gè)城市的政府正在規(guī)劃有關(guān)園區(qū)，并意識(shí)到臨空經(jīng)濟(jì)有望成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，“地方政府和航空公司期待且需要這樣的滾雪球效應(yīng)?！?br/>
        另外，航空公司也給了地方政府需要的其他回報(bào)。劉開宏說，天津航空今后的發(fā)展方向?qū)⑹恰坝唵魏骄€”，即天津人民需要什么航線，就開什么航線。

航空業(yè)將掀新一輪重組？

        從海南航空組建開始，全國(guó)各地掀起了一股創(chuàng)建航空公司的熱潮，地方財(cái)政通過籌建或參股航空公司等方式，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，除了前述合作協(xié)議外，深圳航空與昆明市政府也已進(jìn)行初步合作意向的洽談，青島市政府、鄭州市政府等也曾提出要辦地方航空的構(gòu)想。

        在去年11月提出的4萬億投資計(jì)劃中，公路鐵路機(jī)場(chǎng)等將分得其中的1.8萬億元，新增投資將用于支持昆明、重慶、南寧等地新建和改擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)等。東航股份規(guī)劃發(fā)展部部長(zhǎng)陳新表示，東航集團(tuán)與云南省政府的合作，是建立在“雙贏”的共識(shí)之上的，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的選擇。

        航空業(yè)是講究規(guī)模效應(yīng)的行業(yè)，2002年，中國(guó)民航業(yè)曾經(jīng)歷了一次航空企業(yè)的大重組，此次“聯(lián)姻”熱潮會(huì)不會(huì)掀起新一輪的行業(yè)重組？李艷華認(rèn)為，“航空公司+地方政府”的運(yùn)作模式，如果調(diào)理順暢，很容易實(shí)現(xiàn)雙贏；如果運(yùn)作不協(xié)調(diào)，則可能快速瓦解。



媒體轉(zhuǎn)載、摘編本報(bào)所刊作品時(shí)，請(qǐng)注明來源于《每日經(jīng)濟(jì)新聞》及作者姓名。

每經(jīng)訂報(bào)電話

北京：010-59604220  上海：021-61213899  深圳：0755-33203568  成都：028-86516389  028-86740011