肉價持續(xù)下跌 生豬調(diào)控新政或5月出臺

每經(jīng)特約記者  何珺  發(fā)自北京

        4月20日，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心發(fā)布的監(jiān)測報告顯示：4月13日至4月17日，36個大中城市集市、超市豬肉（精瘦肉）平均零售價格為每斤11.45元，與4月7日至4月10日比下降1.46%。事實上，今年以來，中國生豬價格已累計下降近20%。

        據(jù)農(nóng)業(yè)部4月16日發(fā)布的《2009年3月全國畜產(chǎn)品和飼料價格情況》顯示：3月份豬糧比價7.5:1，比2月份下降了0.7個百分點。

        4月21日，中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所的一位畜牧專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，目前全國平均生豬收購價格在4.3元/斤左右，豬肉價格在7.5元/斤左右，僅過了半個月，全國豬糧比價已從7.5:1跌至6:1。根據(jù)國家發(fā)布的《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案（暫行）》（下簡稱《預(yù)案》）規(guī)定，眼看就要踏入藍(lán)色區(qū)域（價格輕度下跌），政府對此或再出扶持政策。

部分省份肉價逼近成本線

        近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，湖南、四川等生豬主產(chǎn)省豬糧比價均已“觸藍(lán)近黃”，養(yǎng)豬農(nóng)戶幾近虧損。

        有媒體報道，4月13日，吉林省農(nóng)安縣物價局價格監(jiān)測中心主任王志誠在調(diào)研報告中稱：據(jù)對全縣五個鄉(xiāng)9戶養(yǎng)殖戶調(diào)研結(jié)果顯示，生豬價格為4.5元/斤，豬糧比價接近5.5:1，已觸及《預(yù)案》規(guī)定的“藍(lán)色預(yù)警”區(qū)域，接近“黃色預(yù)警”區(qū)域，生豬生產(chǎn)明顯虧損。

        王志誠還說，16日中午，國家發(fā)改委價格司農(nóng)價處調(diào)查組赴農(nóng)安縣，調(diào)查生豬收購價格，5月份國家發(fā)改委可能要出臺一些措施。4月20日，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電王志誠核實詳情，王志誠表示不愿作更多回應(yīng)。

        同日，記者從四川省畜牧局和四川畜牧業(yè)協(xié)會分別得到證實，四川省平均豬糧比價繼4月第2周進入“藍(lán)色區(qū)域”后，上周再次觸“藍(lán)”，藍(lán)色預(yù)警縣已逾四成。

        四川省畜牧局畜牧處專家告訴記者，正常情況下，四川省自繁仔豬養(yǎng)豬盈虧點為5元/斤左右，農(nóng)民尚能勉強保本；而外購仔豬養(yǎng)豬盈虧點為5.5元/斤，意味著農(nóng)民已經(jīng)開始虧損，但目前尚未聽說有大規(guī)模的生豬清欄情況出現(xiàn)。

        4月21日，湖南省畜牧水產(chǎn)局畜牧處一位專家告訴記者，湖南省目前豬糧價格比為6:1。由于當(dāng)?shù)仫暳蟽r格偏高導(dǎo)致養(yǎng)豬成本在國家平均水平以上，自繁仔豬養(yǎng)豬盈虧點在5.5~5.6元/斤左右，外購仔豬養(yǎng)豬盈虧點更高，目前農(nóng)民每養(yǎng)一頭豬意味著虧損100元，雖然顯示豬糧價格比為6:1，實際虧損情況已接近《預(yù)案》制定的5.5:1~5:1的黃色區(qū)域。

        浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧所專家也表示，浙江省的養(yǎng)豬盈虧點和四川省相近，目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)豬基本收支平衡，幾無利潤。

或?qū)⒊雠_新的調(diào)控政策

        《預(yù)案》發(fā)布至今已逾3個月，非但未顯止跌成效，反見生豬價格“跌跌不休”。專家預(yù)測，上半年豬肉價格整體仍呈下跌趨勢，5月將是決定后期政策的關(guān)鍵時刻。

        四川省畜牧局的專家表示，暫時“未見成效”是由養(yǎng)豬行業(yè)特有的“慣性”所決定的必然現(xiàn)象。目前國內(nèi)母豬存欄結(jié)構(gòu)以生產(chǎn)力旺盛的青年母豬為主，除非出現(xiàn)長期深度虧損，否則不會輕易淘汰母豬。所以短期內(nèi)生豬供給量大、豬肉價格下跌的局面仍將持續(xù)。

        “預(yù)計今年上半年豬肉價格都很難真正回暖，但由于目前很多省份豬肉的價格已達(dá)臨界點，所以余下的跌幅空間也有限。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟室主任張元紅告訴記者。

        中國農(nóng)科院一位不愿透露姓名的知情人士強調(diào)，各方都在期待“五一”黃金周后肉價能有反彈或趨于穩(wěn)定。由于處在全球金融危機的大背景下，又正值豬肉消費淡季，多重因素對肉價下滑均有影響，目前尚未確定是由市場自身進行調(diào)節(jié)還是依靠政府進一步加大扶持力度，所以5月將是決定后期政策方向的關(guān)鍵。

        上述中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所的畜牧專家說：“現(xiàn)在是調(diào)查、觀望期，各級部門都在密切觀察豬價波動情況，4月不太可能再有新政策。后續(xù)政府支持方案是否出臺、何時出臺、重點扶持哪些對象均取決于5月的調(diào)查情況反饋，一旦5月市場反饋仍不容樂觀，政府將啟動扶持政策。”

        這位專家和發(fā)改委相關(guān)人士均表示，1月份發(fā)布的《預(yù)案》是暫行政策，在實施過程中不排除根據(jù)具體實施效果進一步完善的可能性。

專家：推行漸進式規(guī)?；B(yǎng)殖

        2006年5月，全國豬肉均價為每斤5.35元，豬賤傷農(nóng)，不少養(yǎng)殖戶將能繁母豬都?xì)⒘恕?007年下半年，豬肉價格瘋漲，平均每斤高達(dá)10元以上，同比上漲86.5%。2008年2月起，豬肉價格持續(xù)下跌9個月，11月比2月最高價下降25.4％。2009年2月后，豬肉價格下跌趨勢有增無減，截止到3月底，豬肉價格比春節(jié)最高價下降11.3%。

        新一輪“豬賤傷農(nóng)”是否會引發(fā)下一輪豬肉高價？如何沖出“多了賤、少了貴”反復(fù)大起大落的怪圈？

        中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)研究所王明利博士表示，對于豬肉價格的大起大落，國家相關(guān)部門也在反思是否之前的政府扶持力度過大、長遠(yuǎn)規(guī)劃意識不夠、反應(yīng)速度不夠快。另一方面，非畜牧專業(yè)人士的加入也提高了養(yǎng)豬業(yè)的不穩(wěn)定，去年的房地產(chǎn)商搖身變“豬倌”現(xiàn)象迅速吹大了養(yǎng)豬業(yè)的泡沫。

        王明利還表示，大規(guī)模養(yǎng)殖場抗擊市場風(fēng)險能力較強，而散戶養(yǎng)殖帶有很大的盲目性和跟風(fēng)性，使生豬存欄變化劇烈。以散戶為主的養(yǎng)殖區(qū)，價格大起大落是必然的。

        上述農(nóng)科院的知情人士表示，要想穩(wěn)定豬肉價格，最主要是提高信息監(jiān)測的準(zhǔn)確性、及時性以保證市場需求信息與生豬生產(chǎn)信息的對稱性以及循序漸進的實施規(guī)?；B(yǎng)殖?！八^的推廣規(guī)模化養(yǎng)殖，不是要把散戶趕盡殺絕，這樣只會導(dǎo)致新一輪的價格瘋漲，重蹈2007年的悲劇。相反，對于出欄量占到50%左右的散戶，我們應(yīng)該采用合作社的方式集中散戶，或以貸款優(yōu)惠政策扶持散戶擴大規(guī)模，從而達(dá)到規(guī)模化養(yǎng)殖的效果。”

        該知情人士表示，至《預(yù)案》啟動前，國家用于扶持養(yǎng)豬發(fā)展的資金已逾百億，主要用于規(guī)?；B(yǎng)殖和母豬補貼?！额A(yù)案》公布后，新的財政扶持力度將視公布后的具體效果而定。一旦出現(xiàn)“紅色區(qū)域”中的情況，國家將按豬的種類和品質(zhì)針對性地發(fā)放補貼，而非如輿論所說按養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)放補貼。

新聞背景

綠藍(lán)黃紅預(yù)警肉價跌勢

        1月13日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局2009年1號公告聯(lián)合發(fā)布了  《防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案  （暫行）》，以豬糧比價為基本指標(biāo)，制定了三級響應(yīng)機制。豬糧比價高于9:1時，表明生豬生產(chǎn)供給不足，價格過度上漲。

        豬糧比價低于9:1時，具體分為五種情況：

        1．綠色區(qū)域（價格正常）：豬糧比價在9:1~6:1之間，無需政府采取調(diào)控措施；

        2．藍(lán)色區(qū)域（價格輕度下跌）：豬糧比價在6:1~5.5:1之間，啟動三級響應(yīng)，發(fā)布預(yù)警信息，若連續(xù)四周處于藍(lán)色區(qū)域時，增加必要的中央或地方凍肉儲備；

        3．黃色區(qū)域（價格中度下跌）：豬糧比價在5.5:1~5:1之間，啟動二級響應(yīng)，由財政貼息，鼓勵大型豬肉加工企業(yè)增加商業(yè)儲備和豬肉深加工規(guī)模。若連續(xù)四周處于黃色區(qū)域，則進一步增加中央政府凍肉儲備，同時要求主銷區(qū)和沿海大中城市增加地方凍肉儲備，還可以適當(dāng)增加地方政府活體儲備。

        4．紅色區(qū)域（價格重度下跌）：豬糧比價低于5:1，啟動一級響應(yīng)，大幅增加中央凍肉儲備。如增加儲備后，豬糧比價仍低于5:1，且出現(xiàn)養(yǎng)殖戶過度宰殺母豬的情況，月度母豬存欄量同比下降較多時，對國家確定的生豬調(diào)出大縣的養(yǎng)殖戶（場），按照每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性增加發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼；對國家確定的優(yōu)良種豬場的養(yǎng)殖戶（場），按每頭公種豬100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放臨時飼養(yǎng)補貼。

        5．生豬價格異常下跌的其他情況。



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