央行首次“摸底”第三方支付正規(guī)化提速

每經(jīng)記者 莊春暉 楊斌 發(fā)自上海 成都 央行這次在全國范圍進行登記，實則就是一個摸底盤查過程，這或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)監(jiān)管措施正式出臺而“熱身”的契機。 “這是一個好的開始，非金融機構(gòu)支付清算業(yè)務(wù)會得到更好的監(jiān)管和規(guī)范，從而為電子商務(wù)企業(yè)厘清政策障礙?！敝Ц秾氁晃粌?nèi)部人士昨日在接受 《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示。 該內(nèi)部人士所指的是央行在4月17日發(fā)布的一則公告，公告要求從事支付清算業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)，須在2009年7月31日之前按要求進行登記，并將登記結(jié)果僅作為制定有關(guān)政策的參考依據(jù)。目前網(wǎng)民常用的支付寶、Q幣、資和信等第三方支付業(yè)務(wù)都在此公告規(guī)定需要登記備案的范圍之內(nèi)。這也是繼2005年《支付清算組織管理辦法》征求意見稿之后，央行首次摸底非金融機構(gòu)的支付清算業(yè)務(wù)。 分析人士指出，央行此舉釋放出了進一步規(guī)范特定非金融機構(gòu)的信號。也有消息稱，央行正攜手銀監(jiān)會、財政部等相關(guān)部門，制定針對第三方支付的相關(guān)管理辦法。 支付寶、騰訊等納入登記范疇 央行日前表示，要求相關(guān)機構(gòu)登記是為了掌握非金融機構(gòu)從事支付清算業(yè)務(wù)的情況，完善支付服務(wù)市場監(jiān)督管理政策，維護社會公眾合法權(quán)益的目的。央行將依法會同有關(guān)部門共同打擊損害消費者權(quán)益的行為及違法犯罪活動。 根據(jù)此次公告的規(guī)定，網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算等也在支付清算業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，這意味著，支付寶、騰訊Q幣、快錢、易寶、環(huán)訊等網(wǎng)民常用的第三方支付都需要按照央行的規(guī)定進行登記備案。 對此，騰訊公關(guān)部相關(guān)負責人昨日稱，央行在制定各項針對第三方支付清算業(yè)務(wù)的管理規(guī)定時，都有征集公司意見，而央行的規(guī)范管理將促進整個產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展。 而支付寶公司方面也表示，央行的規(guī)范并不會制約支付寶，只有相關(guān)政策盡快出臺，才能保持這個行業(yè)健康有序地發(fā)展。 據(jù)了解，早在2005年，央行就曾發(fā)布過 《支付清算組織管理辦法》的征求意見稿，但正式的管理辦法卻遲遲沒有出臺。如今央行開始摸底對非金融機構(gòu)的支付清算業(yè)務(wù)，釋放出了進一步出臺政策，規(guī)范特定非金融機構(gòu)的信號。 第三方支付規(guī)范提速 央行在公告稱，此次登記包含了支付清算業(yè)務(wù)的處理流程及業(yè)務(wù)辦法、機構(gòu)內(nèi)部控制制度及風(fēng)險管理措施、出資人情況、機構(gòu)盈利情況等多項內(nèi)容。并明確表示，登記的結(jié)果將作為制定有關(guān)政策的參考依據(jù)。有消息稱，央行正在攜手銀監(jiān)會、財政部等相關(guān)部門制定相關(guān)的管理辦法。 根據(jù)艾瑞市場咨詢統(tǒng)計，2008年國內(nèi)網(wǎng)上支付交易額為2743億元人民幣，同比上漲了181%，增速為互聯(lián)網(wǎng)各個行業(yè)的首位；已有1億多的網(wǎng)民使用過網(wǎng)上支付，長期使用者（每月至少一次使用行為）約有2500萬～3000萬人。而目前，我國進行網(wǎng)上支付清算業(yè)務(wù) “電子支付最直接的價值就是帶動了銀行網(wǎng)銀的活躍度，就支付寶來看，截至2009年2月數(shù)據(jù)顯示，支付寶用戶數(shù)達到1.5億，日峰值達到400萬筆，而這其中大部分是通過支付寶接入網(wǎng)銀實現(xiàn)的。”支付寶公關(guān)部負責人說。 在第三方支付日漸壯大的同時，潛在的套現(xiàn)等金融風(fēng)險也引起了各方關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，央行這次在全國范圍進行登記，實則就是一個摸底盤查過程，這或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)監(jiān)管措施正式出臺而“熱身”的契機。 對于央行此次的摸底登記，艾瑞市場咨詢的高級分析師蔣李鑫認為，將來的管理辦法如何界定主體資格和業(yè)務(wù)范圍，例如行業(yè)歸屬、細分業(yè)務(wù)擴展、服務(wù)創(chuàng)新等，將對這個行業(yè)的影響重大。盡管對當前行業(yè)的影響還不能判斷，但可以預(yù)見的是，未來的管理辦法將提高中小型第三方支付機構(gòu)進入這一領(lǐng)域的門檻，屆時一批公司可能會面臨倒閉。 媒體轉(zhuǎn)載、摘編本報所刊作品時，請注明來源于《每日經(jīng)濟新聞》及作者姓名。 每經(jīng)訂報電話 北京：010-65072776 上海：021-61213899 深圳：0755-33203568 成都：028-86516389 028-86740011