丹寧高速水陽(yáng)段橋梁垮塌災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告公布

每經(jīng)編輯 陳柯名    

新華社北京3月27日電?2024年7月19日20時(shí)49分許，陜西省商洛市柞水縣境內(nèi)丹寧高速柞水至山陽(yáng)路段嚴(yán)坪村Ⅱ號(hào)大橋因山洪暴發(fā)發(fā)生垮塌，造成25輛車輛墜河，62人死亡失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失15751.41萬(wàn)元。目前，災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作已經(jīng)結(jié)束，調(diào)查評(píng)估組全體會(huì)議審議通過(guò)了陜西商洛“7·19”高速公路橋梁垮塌災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告。調(diào)查評(píng)估認(rèn)定，此次災(zāi)害是由山洪和流域性洪水引發(fā)，大型樹(shù)木等大量漂流物壅塞橋墩，其所受的流水壓力和漂流物推力超過(guò)極限承載能力，致使橋墩樁基折斷傾倒、橋梁垮塌，造成重大人員傷亡。同時(shí)，暴露出高速公路橋梁在建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及涉河監(jiān)管等方面的問(wèn)題。

災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，要求全力搶險(xiǎn)救援，千方百計(jì)搜救失聯(lián)人員，最大限度減少人員傷亡，并妥善做好家屬安撫等善后工作。要注意科學(xué)施救，細(xì)致排查周邊安全隱患，嚴(yán)防次生災(zāi)害。強(qiáng)調(diào)各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視、壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化巡查排險(xiǎn)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，提出明確要求。國(guó)務(wù)院副總理張國(guó)清率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援處置工作。各類救援力量3400多人開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照李強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，成立由應(yīng)急管理部牽頭，公安部、交通運(yùn)輸部、水利部、自然資源部、中國(guó)氣象局、國(guó)家消防救援局、全國(guó)總工會(huì)和陜西省人民政府參加的陜西商洛“7·19”高速公路橋梁垮塌災(zāi)害調(diào)查評(píng)估組。同時(shí)，邀請(qǐng)橋梁、水利、交通、氣象、地質(zhì)等領(lǐng)域的專家參與災(zāi)害調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估組堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)閱資料、走訪座談、詢問(wèn)談話、檢測(cè)鑒定、仿真建模、專家論證等方式，復(fù)盤災(zāi)害發(fā)生過(guò)程，全鏈條調(diào)查評(píng)估事發(fā)橋梁相關(guān)情況，調(diào)查有關(guān)地方政府和相關(guān)部門單位履職情況及存在的問(wèn)題，查明了事發(fā)橋梁垮塌的直接原因，總結(jié)分析了教訓(xùn)，提出了改進(jìn)工作的措施建議。

調(diào)查評(píng)估組排除了墩柱和樁基鋼筋、混凝土質(zhì)量問(wèn)題，查明災(zāi)害直接原因是：連日暴雨和當(dāng)日強(qiáng)降水，引發(fā)山洪和流域性洪水；洪水沿途沖刷攜帶包含大型樹(shù)木在內(nèi)的大量漂流物，在嚴(yán)坪村Ⅱ號(hào)大橋10號(hào)墩處產(chǎn)生壅塞；隨水位上漲、漂流物持續(xù)堆積，加之橋梁系梁抬升、橋墩布置及局部匯流等影響，橋墩所受流水壓力和漂流物推力不斷增大，超過(guò)其極限承載能力，導(dǎo)致橋墩樁基折斷傾倒、橋梁垮塌。同時(shí)，也暴露出勘察設(shè)計(jì)違法分包轉(zhuǎn)包、違法違規(guī)施工、監(jiān)理檢測(cè)弄虛作假、建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范、交通運(yùn)輸監(jiān)管不到位、涉河監(jiān)督管理不嚴(yán)不細(xì)等問(wèn)題。

調(diào)查評(píng)估組按規(guī)定將調(diào)查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)企事業(yè)單位、部門和地方政府的問(wèn)題線索及相關(guān)材料，分別移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤⒓o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理。

針對(duì)災(zāi)害暴露的主要問(wèn)題，調(diào)查評(píng)估組總結(jié)了五個(gè)方面的主要教訓(xùn)：必須一以貫之防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化抓實(shí)安全工作的責(zé)任心，必須加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全鏈條全過(guò)程監(jiān)管，必須加大建設(shè)工程領(lǐng)域違法分包轉(zhuǎn)包治理力度，必須健全完善“一路多方”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，提出六個(gè)方面整改和防范措施建議：堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，務(wù)必從源頭上提高公路防災(zāi)抗災(zāi)能力，強(qiáng)化高速公路建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，切實(shí)提升高速公路運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)和隱患排查能力，著力提升涉河監(jiān)督管理能力，健全完善防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

經(jīng)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和陜西省委批準(zhǔn)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)災(zāi)害中涉及橋梁工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管護(hù)失職失責(zé)問(wèn)題的陜西省交通運(yùn)輸廳、陜西省水利廳、商洛市人民政府、柞水縣人民政府、陜西交通控股集團(tuán)有限公司5個(gè)責(zé)任單位和43名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中，給予38人黨紀(jì)政務(wù)處分，3人誡勉處理，中交二公局第三工程有限公司事發(fā)橋梁所在合同段項(xiàng)目部工程技術(shù)部部長(zhǎng)郭鵬程、原陜西交建公路工程試驗(yàn)檢測(cè)有限公司水陽(yáng)高速路基橋隧工程第三方試驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人藺超虎，因涉嫌刑事犯罪被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒁婪ù丁４送?，北京華宏工程咨詢有限公司原監(jiān)理員楊福千（非公職人員），因涉嫌刑事犯罪已被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椴⒁婪ù丁Ｏ嚓P(guān)企業(yè)和個(gè)人的違法違規(guī)行為已交由行業(yè)主管部門進(jìn)行行政處罰。

編輯|陳柯名 杜恒峰

校對(duì)|金冥羽

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