國(guó)家能源局：建立強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制，將綠色電力消費(fèi)信息納入上市企業(yè)ESG報(bào)告

每經(jīng)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 廖丹    

3月18日，國(guó)家能源局召開(kāi)綠證專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書(shū)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《中國(guó)綠色電力證書(shū)發(fā)展報(bào)告（2024）》。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視綠色發(fā)展和綠證相關(guān)工作。黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。二十屆三中全會(huì)提出，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。今年政府工作報(bào)告又明確要求健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。今年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)能源法》第三十四條第二款明確，國(guó)家通過(guò)實(shí)施綠證等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。國(guó)家能源局加快構(gòu)建以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費(fèi)體系，推動(dòng)從“用上電”、到“用好電”、再到“用綠電”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的綠色動(dòng)力。

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 周逸斐 攝

綠證制度體系基本確立

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍介紹了綠證相關(guān)情況。

他表示，中國(guó)綠證發(fā)展取得顯著成效。“自2017年實(shí)施綠證制度以來(lái)，我們充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合國(guó)情，基本建立了以綠證為基礎(chǔ)的綠色電力消費(fèi)制度體系，綠證交易機(jī)制不斷完善，交易規(guī)模顯著提升，交易主體持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)際認(rèn)證積極推進(jìn)，綠證的權(quán)威性和唯一性不斷突出，影響力和認(rèn)可度顯著提升，綠證就是綠色電力消費(fèi)的理念日漸深入人心。”

李創(chuàng)軍提到，在2017年試行為陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局不斷完善綠證制度，將平價(jià)項(xiàng)目納入核發(fā)范圍、開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，2023年以來(lái)出臺(tái)了綠證全覆蓋政策，印發(fā)了綠證核發(fā)和交易規(guī)則，綠證制度體系基本確立。

但李創(chuàng)軍也表示，綠證工作取得巨大成果的同時(shí)，也存在一些短板和不足，比如目前綠證市場(chǎng)供需不平衡，綠證價(jià)格較低，綠色電力環(huán)境價(jià)值尚未充分體現(xiàn)；綠證納入碳排放核算的具體方法還需要進(jìn)一步明確，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步健全；綠證國(guó)際互認(rèn)仍需持續(xù)推進(jìn)。

“國(guó)家能源局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦綠證用戶(hù)實(shí)際需求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快培育好綠證市場(chǎng)，發(fā)揮好綠證作用，推動(dòng)綠證工作再邁新臺(tái)階。”李創(chuàng)軍表示。

到2030年綠證市場(chǎng)制度體系進(jìn)一步健全

為加快建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，聚焦目前綠證供需不平衡、價(jià)格較低的問(wèn)題，國(guó)家能源局會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合編制了《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書(shū)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)潘慧敏介紹，目前，我國(guó)已建立綠證核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷(xiāo)的全生命周期閉環(huán)管理機(jī)制，綠證基本實(shí)現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，交易規(guī)模和用戶(hù)數(shù)量快速擴(kuò)大，綠證國(guó)際互認(rèn)積極推進(jìn)，綠色電力消費(fèi)理念日漸深入人心，全社會(huì)綠色電力消費(fèi)水平穩(wěn)步提升。同時(shí)，受供需不協(xié)同影響，目前，綠證價(jià)格不斷走低，市場(chǎng)上綠色電力的環(huán)境價(jià)值被嚴(yán)重低估。

《意見(jiàn)》重點(diǎn)針對(duì)目前綠證市場(chǎng)需求不足、綠色電力環(huán)境價(jià)值嚴(yán)重低估的問(wèn)題，以構(gòu)建強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制為核心，在提出2027年、2030年綠證市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上，從市場(chǎng)供給、消費(fèi)需求、交易機(jī)制、應(yīng)用場(chǎng)景、綠證走出去等方面提出了十七條可操作可落地的相關(guān)措施。

穩(wěn)定綠證市場(chǎng)供給方面，潘慧敏表示，建立按月批量自動(dòng)核發(fā)綠證機(jī)制，原則上當(dāng)月完成上個(gè)月電量對(duì)應(yīng)綠證核發(fā)。同時(shí)，提升綠色電力交易規(guī)模，推動(dòng)各類(lèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目參與綠色電力交易；規(guī)范綠證核銷(xiāo)機(jī)制，完善綠證全生命周期閉環(huán)管理；推動(dòng)綠證在全國(guó)更大范圍內(nèi)自由流通、優(yōu)化配置。

激發(fā)綠證消費(fèi)需求方面，建立強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠證消費(fèi)機(jī)制。依法穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)，逐步提高綠色電力消費(fèi)比例并使用綠證核算。打造一批高比例消費(fèi)綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)，將綠色電力消費(fèi)信息納入上市企業(yè)ESG報(bào)告。

記者注意到，《意見(jiàn)》要求，到2027年，綠證市場(chǎng)交易制度基本完善，強(qiáng)制消費(fèi)與自愿消費(fèi)相結(jié)合的綠色電力消費(fèi)機(jī)制更加健全，綠色電力消費(fèi)核算、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等制度基本建立，綠證與其他機(jī)制銜接更加順暢，綠證市場(chǎng)潛力加快釋放，綠證國(guó)際應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)綠證暢通流動(dòng)。到2030年，綠證市場(chǎng)制度體系進(jìn)一步健全，全社會(huì)自主消費(fèi)綠色電力需求顯著提升，綠證市場(chǎng)高效有序運(yùn)行，綠證國(guó)際應(yīng)用有效實(shí)現(xiàn)，綠色電力環(huán)境價(jià)值合理體現(xiàn)，有力支撐可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 孔澤思 攝